Η ΟΕΑ αξιολογήθηκε από την Επιτροπή το 20161 και μία από τις προκλήσεις που εντοπίστηκαν κατά την αξιολόγηση ήταν η ασυνεπής εφαρμογή των βασικών εννοιών από τα κράτη μέλη.
Για να αντιμετωπιστεί αυτό το ζήτημα, η ΟΠΔ τροποποιήθηκε το 20192 απαιτώντας από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναπτύξει κατευθυντήριες γραμμές για την παροχή κοινής κατανόησης του όρου “περιβαλλοντική ζημία” όπως ορίζεται στο άρθρο 2 της ΟΠΔ.
Η ανακοίνωση της EU COM έχει τη μορφή ανακοίνωσης η οποία παρέχει ερμηνεία πολλών (αλλά όχι όλων) των νομικών κρουνών της ELD, με κύρια έμφαση στον όρο “περιβαλλοντική ζημία”. Ωστόσο, δεν παρέχει τεχνική καθοδήγηση σχετικά με τον τρόπο αξιολόγησης των περιπτώσεων περιβαλλοντικής ζημίας ή άμεσης απειλής.
Η ανακοίνωση εκπονήθηκε υπό την αποκλειστική ευθύνη της Επιτροπής, σε διαβούλευση με τους ενδιαφερόμενους φορείς. Η ανακοίνωση είναι δεσμευτική για την Επιτροπή, αλλά όχι δεσμευτική για τα κράτη μέλη.
Το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ) παραμένει αποκλειστικά αρμόδιο για την ερμηνεία του δικαίου της ΕΕ.
Αντί για πλήρη ανασκόπηση, η παρούσα ενότητα επισημαίνει λεπτομέρειες της ανακοίνωσης COM της ΕΕ που συμβάλλουν στην κατανόηση της ΟΕΑ και του τρόπου εφαρμογής της, παρέχοντας σαφήνεια σχετικά με το πεδίο εφαρμογής και την κατανόηση των βασικών όρων και εννοιών που σχετίζονται με την περιβαλλοντική ζημία και είναι σχετικές με τον παρόντα Πρακτικό Οδηγό.
Η ανακοίνωση COM της ΕΕ θα πρέπει να παραπέμπεται άμεσα για την παροχή πλαισίου και λεπτομερειών γύρω από τα θέματα που αναφέρονται.
1 REFIT Evaluation of the Environmental Liability Directive, SWD (2016) 121 Final https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=SWD:2016:121:FIN
2 Κανονισμός (ΕΕ) 2019/1010