IMPEL-Minikonferenz über die Gewährleistung der Einhaltung von Vorschriften

Projektbeschreibung und Ziele

Die Mitgliedstaaten müssen über geeignete Mechanismen verfügen, um die Einhaltung der von der EU abgeleiteten Verpflichtungen (EU-Richtlinien und -Verordnungen zum Umweltschutz) zu gewährleisten. Die Nichteinhaltung kann verschiedene Gründe haben, darunter Verwirrung, mangelndes Verständnis oder fehlende Akzeptanz der Vorschriften, fehlende Investitionen, Opportunismus und Kriminalität. Die Auswirkungen auf die Umwelt, die menschliche Gesundheit und die Wirtschaft hängen von der Art, dem Umfang und der Dauer der Verstöße ab. In der Praxis beinhalten die Mechanismen zur Sicherstellung der Einhaltung der Vorschriften, dass die Mitgliedstaaten drei weit gefasste Kategorien von Interventionen (zusammenfassend als "Gewährleistung der Einhaltung der Umweltvorschriften" bezeichnet) einsetzen, wie in COM(2018)10 der Kommission[1]: 

1.      Die Förderung der Einhaltung der Vorschriften hilft den Pflichtigen, die Vorschriften einzuhalten, z. B. durch Leitlinien, "häufig gestellte Fragen" und Helpdesks.

2.      Die Überwachung der Einhaltung der Vorschriften identifiziert und charakterisiert das Verhalten der Steuerpflichtigen und deckt Verstöße auf und bewertet sie (spezifische Fälle von Verstößen oder umfassendere Probleme bei der Einhaltung der Vorschriften in einem Wirtschaftszweig oder einem Gebiet...), indem Umweltinspektionen und andere Kontrollen durchgeführt werden. 

3. Die Förderung der Einhaltung der Vorschriften befindet sich eher in der Grauzone, da sie manchmal nicht gesetzlich verankert ist, manchmal die Aufgabe anderer Organisationen ist, manchmal als Strategie zur Sicherstellung der Einhaltung der Vorschriften vernachlässigt wird und manchmal als zu weich angesehen wird... Sie befindet sich auch deshalb ein wenig in der Grauzone, weil sie gewöhnlich auf Instrumente wie Beratung und Information reduziert wird... Obwohl die Förderung der Einhaltung der Vorschriften im weiteren Sinne als eine Reihe von Maßnahmen zur Steigerung des Bewusstseins, der Kenntnis und des Verständnisses der gesetzlichen Verpflichtungen bei der betreffenden Zielgruppe verstanden werden könnte, um so eine dauerhafte Verhaltensänderung zu bewirken, damit die Vorschriften freiwillig und korrekt eingehalten werden. Eine flämische Studie im Auftrag des Ministeriums für Umwelt und Raumentwicklung, die von Professor Kurt Deketelaere (Juristische Fakultät der Universität Löwen und der Universität Helsinki) durchgeführt wurde, hat mit Hilfe einiger IMPEL-Kollegen eine Bestandsaufnahme der "Instrumente" zur Förderung der Einhaltung der Vorschriften vorgenommen. Die vorhandenen Beispiele für eine breit angelegte Förderung der Einhaltung der Vorschriften wurden in vier Kategorien eingeteilt: Information und Schulung, technische Unterstützung, transparente Kommunikation und Anreize zur Einhaltung der Vorschriften. Ziel der Minikonferenz war es, einen Überblick über das gesamte Potenzial der Förderung der Einhaltung der Vorschriften als vollwertige Strategie zu geben, die mit den Strategien der Überwachung der Einhaltung der Vorschriften und der Weiterverfolgung & Durchsetzung zusammensteht und zusammenarbeitet.

Verwandte Informationen

KOMMUNIKATION DER KOMMISSION AN DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT, DEN RAT, DEN EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS UND DEN AUSSCHUSS DER REGIONEN - EU-Maßnahmen zur Verbesserung der Einhaltung von Umweltvorschriften und der Verwaltungspraxis