Finanzielle Bestimmungen

Projektbeschreibung und Ziele

Wenn Standorte liquidiert werden, werden in der Regel keine Vorkehrungen für die Umweltsanierung getroffen, und es bleiben beträchtliche ökologische Hinterlassenschaften zurück, die anschließend beseitigt werden müssen. In ganz Europa wurde nach verschiedenen Lösungen gesucht, darunter Versicherungspolicen, finanzielle Rückstellungen und Bürgschaften. Das Problem der Insolvenz bleibt bestehen, und selbst wenn Vorkehrungen getroffen werden, werden diese oft vom Insolvenzverwalter ignoriert, mit dem Ergebnis, dass für die Umwelt nichts übrig bleibt, da sie als dem Gesellschaftsrecht untergeordnet angesehen wird. Letztendlich können langwierige Rechtsstreitigkeiten immer noch dazu führen, dass der Steuerzahler für die Kosten aufkommt, was im direkten Widerspruch zum Verursacherprinzip steht.

Dies ist besonders kritisch, wenn die Umweltgenehmigung eine kurzfristige Verschlechterung der Umwelt unter der ausdrücklichen Bedingung zulässt, dass die Verschlechterung am Ende der Lebensdauer der Tätigkeit zumindest wieder rückgängig gemacht wird und dass der Betreiber eine angemessene finanzielle Vorsorge trifft, um das Risiko eines Geschäftsausfalls zu decken, bevor diese Wiederherstellung erfolgt ist.

Phase I & II

Dieses Projekt soll sich auf die Erstellung von Leitlinien zu den Grundsätzen empfohlener finanzieller Rückstellungen konzentrieren, die die folgenden drei Kernpunkte behandeln:

1. Ist sie ausreichend?
2. Ist sie sicher?
3. Ist sie verfügbar, wenn sie benötigt wird?

Es besteht der Wunsch, etwas in dieser Art jetzt zu tun, da das EPA-Netz erkannt hat, dass Verordnungen, sollten sie kommen, erhebliche Zeit in Anspruch nehmen würden. Diese schienen am ehesten für die Hinterlassenschaften von Deponien und Bergbau sowie für die Harmonisierung bestehender Ansätze (die einer Neuerfindung vorzuziehen sind) relevant zu sein.

Die Regulierungsbehörden werden ein besseres Verständnis dafür haben, wie die finanzielle Vorsorge in verschiedenen Szenarien funktionieren wird, es können geeignete Instrumente der finanziellen Vorsorge ausgewählt werden und die Frage der Schaffung künftiger Altlasten wird besser angegangen werden.

Phase III

Dieser letzte Teil des Projekts knüpft an die Ergebnisse des IMPEL-Projekts Financial Provision – Protecting the Environment and the Public Purse (2016/2017) an und baut darauf auf. In der letzten Phase des Projekts soll die Anwendung der irischen und spanischen Instrumente in anderen Rechtsordnungen untersucht werden. Dies wird wahrscheinlich die Erstellung einer Version des spanischen MORA-Tools mit einer englischsprachigen Benutzeroberfläche erfordern.

Die Regulierungsbehörden und Betreiber werden ein besseres Verständnis der Verfügbarkeit und Eignung von Finanzinstrumenten haben, was zu einer Verbesserung führt:

• Schutz der Umwelt
• Schutz der öffentlichen Haushalte
• Implementierung des Verursacherprinzips
• Investitionen in die Vermeidung von Umweltverschmutzung

Output und Ergebnisse:

• Eine Bewertung der möglichen breiteren Anwendung (auf andere Rechtssysteme) des irischen und spanischen Modells (und des niederländischen Ansatzes, falls verfügbar).
• Vertrauen in die Entscheidungsfindung, potenzielle Vorteile in Bezug auf die Straffung des Prozesses und die Verringerung der regulatorischen Belastung (dies wurde in Spanien festgestellt, wo die Betreiber ihre Datensätze angleichen, um mit MORA kompatibel zu sein).

Das Projekt 2021 baut auf den Ergebnissen des Projekts "Financial Provision – Protecting the Environment and the Public Purse" (2016 bis 2018 & 2020) auf.

Dieses Projekt wird die früheren Ergebnisse (Bericht) aufgreifen und als webbasiertes Tool zur Verfügung stellen.

Verwandte Dateien/Informationen

• Deponie- und Bergbauabfallrichtlinien.
• Umwelthaftungsrichtlinie und SEVESO.
• Richtlinie über Industrieemissionen und zugehörige nationale Rechtsvorschriften.