Projekte zur Steigerung der Energieeffizienz

Projektbeschreibung und Ziele

IMPEL hat eine Reihe von Projekten im Bereich der Energieeffizienz durchgeführt.

Energieeffizienz bei Genehmigungen und Inspektionen (2010 – 2012)

Energie ist ein vorrangiges Thema in der Europäischen Union. Das EU-Klimaschutz- und Energiepaket sieht eine Steigerung der Energieeffizienz um 20 % und eine Reduzierung der Treibhausgase um 20 % bis 2020 vor. Seit dem 2002/2003 unter finnischer Leitung durchgeführten IMPEL-Projekt zur Energieeffizienz hat eine aktuelle Evaluierung gezeigt, dass sich bei der Berücksichtigung von Energieeffizienzfragen in Genehmigungs- und Überwachungsverfahren nur geringfügige Änderungen ergeben haben. Im Rahmen des Projekts wurden 7 wesentliche Herausforderungen in Bezug auf die Energieeffizienz ermittelt:

1. In der IVU-Richtlinie ist nicht festgelegt, wie Energieeffizienz behandelt werden soll
2. Informationen zur Energieeffizienz in sektoralen BVT-Merkblättern sind nicht konkret und präzise genug. Das horizontale BVT-Merkblatt zur Energieeffizienz ist komplex und wurde nicht genutzt
3. Es mangelt an technischem Fachwissen in Behörden und Unternehmen
4. Es gibt eine fehlende oder nur gelegentliche Zusammenarbeit zwischen Energie- und Umweltbehörden
5. Es gibt keinen allgemeinen Ansatz in den Mitgliedsstaaten, das Thema Energieeffizienz bei der Revision von Genehmigungen zu behandeln
6. Es gibt Probleme bei der Definition von Systemgrenzen
7. Es gibt einen unklaren Einfluss anderer Instrumente wie freiwillige Vereinbarungen, Energiemanagementsysteme, Steuer- und ETS-Systeme auf die Energieeffizienz von Anlagen.

Für eine schrittweise Verbesserung der Situation in den Genehmigungs- und Inspektionsbehörden machten die Teilnehmer des Workshops und das Projektteam Vorschläge für die zukünftige Arbeit von IMPEL im Bereich der Energieeffizienz. Es wurden bewährte Verfahren für den Umgang mit Energieeffizienz in Genehmigungs- und Inspektionsbehörden ermittelt: Das Projekt hat gezeigt, dass diese guten Praktiken in vielen Mitgliedsstaaten noch nicht vorhanden sind.

Energieeffizienz bei Umweltgenehmigungen (2002)

Der allgemeine Grundsatz der effizienten Nutzung von Energie ist in Artikel 3 der IVU-Richtlinie festgelegt. Dieser Grundsatz ist für Umweltgenehmigungen neu, und die Mitgliedstaaten haben einige Probleme mit seiner Umsetzung. Das Projekt bestand aus einer Umfrage, dem Studium einschlägiger Dokumente und einem Seminar. Die Hauptziele des Projekts waren:

• Untersuchung der unterschiedlichen Auffassungen darüber, wie die Energieeffizienz in IVU-Genehmigungen geregelt werden kann;
  Untersuchung, wie die Energieeffizienz in den bestehenden Dokumenten, den BVT-Merkblättern und freiwilligen Umweltmanagementsystemen behandelt wird;
• Untersuchung der Frage, wie freiwillige Umweltmanagementsysteme und Energiesparvereinbarungen mit den rechtlichen Verpflichtungen bei Umweltgenehmigungen verknüpft werden können;
• Untersuchung der Zusammenarbeit zwischen Umwelt- und Energieverwaltungen bei der Umsetzung der IVU-Richtlinie; und
• die Rolle der Behörden bei der Bewertung der Energieeffizienz in Anträgen und Umweltgenehmigungen für Großanlagen zu untersuchen.

Im Rahmen des Projekts wurden bewährte Verfahren in Bezug auf die Hauptziele ermittelt. Einige der angesprochenen Themen waren praktische Leitlinien zur Klärung und Definition der Energieeffizienz, Informationsaustausch zwischen Betreiber und Behörden zur Erstellung guter Genehmigungsanträge, konkrete Beispiele für mehr oder weniger verbindliche Genehmigungsbedingungen, die Verwendung der BVT-Merkblätter und die Selbstüberwachung unter der Voraussetzung, dass der Inspektor die Überwachungspraktiken des Betreibers beeinflussen kann.