Im Zeitraum 2014-2017 liefen vier Projekte im Rahmen des Naturschutzes bei der Genehmigung und Inspektion von Industrieanlagen – Umsetzung von Art. 6(3) der FFH-Richtlinie Projektreihe:
- Naturschutz bei der Genehmigung und Überwachung von Industrieanlagen – Umsetzung von Art. 6(3) der FFH-Richtlinie (2014-2015),
- Windenergie und Schweine&geflügelhaltungen und Natura 2000 (2015-2017),
- Nichtenergetische mineralgewinnende Industrie (Steinbrüche und Tagebaue) und Natura 2000 (2016-2017),
- Inspektion von Steinbrüchen und Tagebau in Natura 2000-Gebieten und Planungsinstrument für die Inspektion von Natura 2000-Gebieten (2017)
1. Naturschutz bei der Genehmigung und Prüfung von Industrieanlagen – Umsetzung von Art. 6(3) der FFH-Richtlinie (2014-2015)
Im Jahr 2013 führte IMPEL ein kleines Projekt “Naturschutz bei der Genehmigung und Inspektion” durch, in dem das Projektteam die Bedürfnisse und Anforderungen des Naturschutzes bei der Genehmigung und Inspektion von Industrieanlagen untersuchte. Der Bedarf an mehr Informationen wurde bestätigt. Daher startete IMPEL im Jahr 2014 ein Folgeprojekt mit dem Titel “Naturschutz bei der Genehmigung und Kontrolle von Industrieanlagen Umsetzung von Art. 6(3) der Habitat-Richtlinie”, an dem Naturschutzbehörden sowie Genehmigungs- und Kontrollbehörden für Industrieanlagen teilnahmen. Das Projekt sammelte Informationen mit Hilfe eines Fragebogens und eines Workshops. Es wurde festgestellt, dass das Projekt nur einen allgemeinen Überblick über die Situation geben und Informationen über einige Best-Practice-Beispiele sammeln konnte. Es ist unmöglich, einen einzigen Leitfaden für alle verschiedenen Arten und besonderen Zielmerkmale zu erstellen.
Die wichtigsten Ergebnisse des Projekts 2014 zeigten den Bedarf für:
- Verbesserung der Kenntnisse über und Nutzung von EU-Leitlinien / Sensibilisierungsmaßnahmen
- Austausch von bestehenden nationalen Leitlinien und wissenschaftlichen Studien zu verschiedenen Projekten
- Wissensaustausch über Screening-Kriterien und Bewertungsmethoden (z.B. anerkannte Praktiken wie die Verwendung von Critical Loads (CL), Kriterien für den Verlust von Lebensräumen, neue Ansätze zur Bewertung von Gefahren wie Stickstoffdeposition)
- Zielgerichtete benutzerfreundliche sektorspezifische Leitlinien sollten entwickelt werden
- Folgeprojekte sollten sich auf kleine Schritte konzentrieren
Empfehlungen zur Genehmigungspraxis:
- Integration von Informationen über das Screening und die entsprechende Bewertung (Durchführung und Ergebnisse) in die GenehmigungIntegration von Auflagen zu Natura 2000-Gebieten in die Genehmigungen
- Erfahrungsaustausch zum Umgang mit genehmigungsfreien Tätigkeiten (z.B. Betriebe unterhalb der IED-Schwelle)Definition allgemeiner Anforderungen an Genehmigungen für Tätigkeiten in / in der Nähe von Schutzgebieten unter Berücksichtigung von Natura 2000-Gebieten
2.Windenergie und Schwein & Geflügelbetriebe und Natura 2000 (2015-2017)
Dieses Projekt konzentrierte sich auf zwei getrennte Arbeitsbereiche: (i) das EU-Leitliniendokument ’Windenergieentwicklungen und Natura 2000‘ unter Berücksichtigung des Erfahrungsaustauschs zwischen den Mitgliedsstaaten und weiterer Aspekte, die in dem Dokument berücksichtigt werden sollten, und (ii) die Entwicklung eines sektorspezifischen Leitliniendokuments zu Artikel 6(3) der Habitat-Richtlinie bei der Genehmigung von intensiven Schweine- und Geflügelzuchtprojekten.
’Aktualisierte Fallstudien zur Windenergieentwicklung‘ IMPEL-Bericht (2015/14-1 2017) liefert einige Best-Practice-Beispiele für den Umgang mit Windenergieprojekten und Natura 2000. Außerdem enthält er Informationen über Screening-Instrumente, die in den teilnehmenden Ländern eingesetzt werden.
Der IMPEL-Leitfaden 2015/14-2 ’Schweine- und Geflügelfarmen und Natura 2000‘ berät Genehmigungsbehörden, Naturschutzbehörden und alle am Verfahren nach Artikel 6 (3) der FFH-Richtlinie Beteiligten bei der Genehmigung und Kontrolle dieses Sektors.
Das Dokument gibt einen kurzen Überblick über die einschlägigen EU-Rechtsvorschriften, betrachtet sektorspezifische Aspekte wie die Festlegung von Grenzen und Schwellenwerten für Tierhaltungsprojekte, kumulative Auswirkungen und die Ermittlung von Gefahren, Belastungen und Auswirkungen von Projekten der intensiven Landwirtschaft auf Natura 2000-Gebiete. Es werden unterschiedliche Methoden zur Bewertung der Stickstoffablagerung untersucht und die für einen Genehmigungsantrag erforderlichen Informationen erörtert, unterstützt durch Beispiele für Kriterien für erhebliche Auswirkungen und Screening-/Bewertungsinstrumente. Es enthält auch Beispiele für Genehmigungsbedingungen in verschiedenen Mitgliedstaaten. Das letzte Kapitel des Dokuments befasst sich mit der Inspektion von Schweine- und Geflügelfarmen und geht kurz auf die Auswirkungen auf Natura 2000-Gebiete ein. Das Projektteam schlägt vor, die Aspekte der Inspektion von Natura-2000-Gebieten in künftigen Projekten ausführlicher zu behandeln.
3. nichtenergetische mineralgewinnende Industrie (Steinbrüche und Tagebaue) und Natura 2000 (2016-2017)
Da die verarbeitende Industrie und das Baugewerbe in Europa in hohem Maße von der nichtenergetischen mineralgewinnenden Industrie (NEEI) für wichtige Rohstoffe (einschließlich nichtenergetischer Mineralien – Ressourcen, die häufig in Natura 2000-Gebieten vorkommen) abhängig sind, muss die Vereinbarkeit zwischen der mineralgewinnenden Industrie und den potenziellen Auswirkungen auf die Tier- und Pflanzenwelt sichergestellt werden.
Dieses IMPEL-Projekt untersuchte, wie europäische Länder Artikel 6(3) auf NEEI-Aktivitäten von Steinbrüchen und Tagebau in der Praxis anwenden. Das Projekt hofft, einen Abschlussbericht zu erstellen, der Praktiken und Erfahrungen austauscht und vergleicht, gemeinsame Auffassungen definiert, die Kompetenzen der beteiligten Experten erhöht und zu weiterem Wissen in diesem Themenbereich beiträgt, insbesondere bei Genehmigungsverfassern und Inspektoren.
’Quarries and Open Cast Mining and Natura 2000‘ (IMPEL-Dokument 2016/15, 2017) deckt spezifische NEEI-Themen innerhalb der Europäischen Union (EU) ab, darunter: die potenziellen Auswirkungen von NEEI auf die Natur und die Tierwelt, die Bedeutung von strategischer Planung und Managementplänen, die Kriterien für die Bewertung der Erheblichkeit, die beim Screening verwendet werden, und die angemessene Bewertung von NEEI-Plänen und -Projekten in Übereinstimmung mit der Habitat-Richtlinie, die Genehmigung, Überwachung, Inspektion und Wiederherstellung/Sanierung nach der Exploration.
4. Inspektion von Steinbrüchen und Tagebauen in Natura 2000-Gebieten und Planungsinstrument für die Inspektion von Natura 2000-Gebieten (2017)
Im Jahr 2017 hat das IMPEL-Naturschutz-Expertenteam weiterhin zum Wissen von IMPEL über die Habitat-Richtlinie beigetragen, indem es Erfahrungen zwischen den Mitgliedsstaaten über die Inspektion von NEEI-Anlagen in oder in der Nähe von Natura-2000-Gebieten ausgetauscht hat. Mit solchen Best-Practice-Beispielen hofft die Projektgruppe, die ordnungsgemäße Umsetzung und Durchsetzung der Naturschutzrichtlinien sicherzustellen und den Naturschutz in Sektoren wie NEEI zu fördern. In einem zweiten Teil des Projekts 2017 wird die Gruppe damit beginnen, einen Fahrplan für die Entwicklung eines Planungsinstruments für Natura-2000-Gebiete zu erstellen. Es ist der Wunsch der Gruppe, dass die Weiterentwicklung des Planungsinstruments in zukünftigen Projekten erfolgt.
>Das Projekt 2017 bestand aus zwei Teilen:
- PART 1 – Inspektion von Steinbrüchen und Tagebau in Natura 2000-Gebieten,
- Teil 2 – Fahrplan für ein Planungstool zur Inspektion von Natura 2000-Gebieten (einschließlich der Möglichkeit, das bereits bestehende IRAM-Tool zu nutzen).
‘Leitfaden für Umwelt-, Naturschutz- und Landnutzungsinspektionen in oder in der Nähe von Natura 2000-Gebieten – Steinbrüche und Tagebaue’ (IMPEL doc. 2017/19-1, 2017) zielt darauf ab, grundlegende Richtlinien für die Durchführung von Inspektionen von NEEI-Anlagen in oder in der Nähe von Natura 2000-Gebieten zu erstellen. Es tauscht bewährte Praktiken aus den Mitgliedsländern aus und vergleicht Inspektionsverfahren und Kompetenzen der Inspektionsbehörden.
>‘Report on Roadmap for Planning Tool for inspection of Natura 2000 sites (IMPEL doc. 2017/19-2, 2017)‘‘ zielt darauf ab, eine Roadmap für ein Planungstool für die Inspektion von Naturschutzgebieten zu entwickeln, das die Option der Nutzung des bereits bestehenden IMPEL IRAM-Tools beinhalten könnte.