Industrie und Luft

Das Projekt zielt darauf ab, Wissen und bewährte Praktiken unter Fachleuten aus dem Bereich der Regulierung auszutauschen und Leitlinien und Schulungsmaterialien zu entwickeln, um die wirksame Umsetzung der Richtlinie über Industrieemissionen (IED) zu unterstützen. Spezifische Ergebnisse des Projekts in den nächsten vier Jahren (2021-2024) werden sein:

Die intensive öffentliche Debatte über die Schiefergasindustrie hat die gesamte Onshore-Erdöl- und -Erdgasindustrie ins Rampenlicht gerückt, die Art und Weise, wie sie reguliert wird und was als beste Praxis für die Branche gilt. Der EU-Rechtsrahmen wurde kürzlich von der Europäischen Kommission (EK) bewertet, die eine "Empfehlung" für Mindestgrundsätze für die Gewinnung von Kohlenwasserstoffen (einschließlich Schiefergas) durch Hydraulic Fracturing veröffentlichte, deren Umsetzung im August 2015 überprüft werden soll. Diese Arbeit befasste sich jedoch nicht mit den bestehenden Praktiken der Öl- und Gasindustrie an Land.

Die Sammlung und Analyse von Daten über Industrieunfälle ist notwendig, um neue Unfälle zu verhindern. Die Inspektoren benötigen Abbildungen von Unfallsituationen, um zu verstehen, was tatsächlich passiert ist und welche Maßnahmen in solchen Situationen schließlich ergriffen wurden.

Im Rahmen dieses Projekts wurde ein Bericht darüber erstellt, wie die Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit in den verschiedenen Phasen der Genehmigungsverfahren im Rahmen der Richtlinie über die integrierte Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung (IPPC) berücksichtigt werden. Unter Berücksichtigung der derzeitigen unterschiedlichen Ansätze der Mitgliedstaaten in dieser Frage wurde ein Leitfaden für bewährte Verfahren entwickelt. Dieser Leitfaden soll den Mitgliedstaaten helfen, indem er gemeinsame Grundsätze und Verfahren aufzeigt, die sie bei der Umsetzung der IVU-Richtlinie berücksichtigen können. Die IVU-Richtlinie legt einen stärkeren Schwerpunkt als alle früheren Rechtsvorschriften auf den Schutz der menschlichen Gesundheit durch Umweltvorschriften. Im Rahmen des Projekts wurde festgestellt, dass in den meisten europäischen Mitgliedstaaten (MS) die Zuständigkeiten für den Gesundheitsschutz und den Umweltschutz nicht bei ein und derselben Stelle liegen. Die Umsetzung der IVU-Richtlinie ist daher eine Herausforderung und erfordert ein hohes Maß an Zusammenarbeit.

Der vorliegende Bericht geht auf die Ergebnisse eines Fragebogens zurück, der in Sitzungen zwischen Oktober 2004 und Juni 2005 erörtert wurde. Die Diskussion konzentrierte sich auf die Wirtschaft, die Produktionsprozesse, die Gesetze und Vorschriften sowie die Kontrollverfahren. Der Bericht ist als Hilfsmittel für die öffentlichen Stellen gedacht, die an Kontrollen und Überwachungsmaßnahmen in der Gerbereiindustrie beteiligt sind. Zu diesem Zweck fasst er die Erfahrungen aus verschiedenen europäischen Kontexten der Leder- und Gerbereiindustrie zusammen.

Das Hauptziel dieses IMPEL-Projekts bestand darin, einen Informationsaustausch über die tatsächliche Anwendung von BVT-Merkblättern und die Umsetzung von BVT zwischen den IMPEL-Mitgliedern und den in den Mitgliedstaaten für die Verbreitung von BVT-Merkblättern und die Umsetzung von BVT zuständigen Behörden durchzuführen.

Das Ziel dieses Projekts ist der Austausch von Informationen über die Umsetzung der VOC-Richtlinie zwischen Experten und/oder Inspektoren. Während eines IMPEL-Workshops wurden den Teilnehmern Informationen über die VOC-Regelungen in der Richtlinie und einige nationale Gesetze vorgestellt. Der Schwerpunkt lag auf der Diskussion der vorbereiteten Fallstudien in kleinen Arbeitsgruppen, die jeweils zwischen 8 und 16 Mitglieder umfassten. Die wichtigsten Ergebnisse waren:

Ziel dieser Arbeiten zum Emissionshandel (Phase I-III) war es, die verschiedenen Regulierungsbehörden und Stellen, die an der Umsetzung beteiligt sind, an einen Tisch zu bringen und etwaige Unterschiede in der Herangehensweise und deren Auswirkungen auf das Funktionieren des Systems zu verstehen. Wo immer möglich, sollte dies zu einer Harmonisierung der operativen Praktiken und damit zu einer Harmonisierung der Funktionsweise des Systems führen.

Die Zementherstellung ist eine komplexe industrielle Tätigkeit, die die Umwelt potenziell stark beeinträchtigen kann. Verschiedene Erfahrungen und Erkenntnisse haben gezeigt, dass die Überwachung von Schornsteinemissionen allein keine effiziente Kontrollstrategie sein kann. Es ist wichtig, eine integrierte Kontrollmaßnahme durchzuführen, die auch den Produktionsprozess und die eingesetzten Technologien berücksichtigt, da ein stabiler und kontrollierter Prozessablauf die erste Garantie für die Einhaltung der Vorschriften ist.

IMPEL führte eine Reihe von Projekten im Bereich der Energieeffizienz durch. Energieeffizienz bei Genehmigungen und Inspektionen (2010 - 2012) Energie ist ein vorrangiges Thema in der Europäischen Union. Das EU-Klimaschutz- und Energiepaket sieht eine Steigerung der Energieeffizienz um 20 % und eine Reduzierung der Treibhausgase um 20 % bis 2020 vor. Seit dem 2002/2003 unter finnischer Leitung durchgeführten IMPEL-Projekt zur Energieeffizienz hat eine aktuelle Evaluierung gezeigt, dass sich bei der Berücksichtigung von Energieeffizienzfragen in Genehmigungs- und Überwachungsverfahren nur geringfügige Änderungen ergeben haben. Im Rahmen des Projekts wurden 7 Hauptprobleme im Zusammenhang mit der Energieeffizienz ermittelt:

Die Luftqualitätsrichtlinie und ihre Tochterrichtlinien wurden in den vergangenen Jahren in den EU-Mitgliedstaaten umgesetzt. Im Jahr 2007 ermöglichte ein früheres IMPEL-Projekt (mit Österreich als federführendem Partner) den Austausch von Fachwissen über die Genehmigung von Anlagen in Gebieten mit hoher Luftverschmutzung, basierend auf einer Untersuchung in einigen Mitgliedstaaten. Eine Studie mit begrenztem Umfang im Jahr 2009 zeigte, dass die Richtlinien in den verschiedenen IMPEL-Mitgliedsstaaten in der Praxis auf unterschiedliche Weise umgesetzt wurden. Kontakte zwischen Experten in diesen Ländern bestätigten die Unterschiede, die zu unterschiedlichen Luftqualitätsmanagementaktivitäten in Bezug auf die Genehmigung und Durchsetzung von Sektoren der Industrie, des Verkehrs und der Schifffahrt führen. Über diese verschiedenen Aktivitäten und ihre Auswirkungen auf die Luftqualität selbst ist jedoch nicht viel bekannt. Wir wissen natürlich, dass die Luftqualität auch durch Verkehr und Schifffahrt beeinflusst wird. In Anbetracht des Schwerpunkts von IMPEL und der begrenzten zur Verfügung stehenden Zeit und Ressourcen wurde dieses Projekt jedoch auf Industrieemissionen beschränkt.

Die IVU-Richtlinie 2008/1/EG (jetzt IVU-Richtlinie 2010/75/EU) und die Wasserrahmenrichtlinie 2000/60/EG sind zwei der weitreichendsten Elemente des EU-Umweltrechts. Sie haben die Mitgliedstaaten vor zahlreiche Herausforderungen gestellt. Anlagen, die unter die IVU-Richtlinie fallen, können sich auf die Wasserumwelt auswirken, beispielsweise durch direkte oder indirekte Einleitungen von Schadstoffen, Wasserentnahmen usw. Nach der IVU-Richtlinie müssen die Anlagen gemäß den Bedingungen in den Genehmigungen betrieben werden, die mit den besten verfügbaren Techniken (BVT) übereinstimmen. Außerdem müssen sie die im EU-Recht festgelegten Umweltqualitätsnormen einhalten, einschließlich derjenigen, die sich aus dem EU-Wasserrecht ergeben. Die Beziehung zwischen den beiden Verpflichtungspaketen ist jedoch oft alles andere als einfach.

Ziel dieses Projekts war die Organisation eines Informationsaustauschs über bewährte Praktiken für die Umsetzung von Artikel 23 und anderen für Inspektionen relevanten Artikeln der IED. Unter Berücksichtigung des bereits von IMPEL entwickelten Leitfadens zur Inspektionsplanung und Risikobewertung sowie der Anforderungen der IED wurde ein interaktiver Leitfaden zur IED-Inspektion entwickelt.

Am 6. Januar 2011 ist die Richtlinie über Industrieemissionen in Kraft getreten, und ihre in Artikel 80 Absatz 1 aufgeführten Bestimmungen müssen innerhalb von zwei Jahren in nationales Recht umgesetzt werden. Im Rahmen der IED ist es möglich, dass für viele Industriesektoren Überprüfungen bestehender Genehmigungen erforderlich sind, um die Anforderungen der BVT-Schlussfolgerungen im jeweiligen BVT-Merkblatt zu erfüllen (Artikel 3 Absätze 11 und 12). Im Rahmen der bestehenden Richtlinien wenden die Mitgliedstaaten verschiedene Systeme an, um Änderungen in den Anlagen zu behandeln. Diese Änderungen werden in verschiedenen Formaten und Formen an Genehmigungen vorgenommen, darunter vereinbarte Änderungen von Genehmigungen, Änderungen von Genehmigungen, technische Änderungen von Genehmigungen usw. Artikel 20 der IED befasst sich mit Änderungen von Anlagen durch Betreiber und Artikel 63 mit wesentlichen Änderungen an bestehenden Anlagen. Diese Bestimmungen erfordern von den Mitgliedstaaten einen neuen Ansatz, um zu entscheiden, ob eine vollständige Überprüfung einer Genehmigung erforderlich ist oder ob ein eher informelles Genehmigungssystem für Änderungen eingeführt wird.

Im Jahr 2009 wurde ein Vergleichsprogramm zur Genehmigung und Inspektion von IPPC-Schweinehaltungsanlagen in den IMPEL-Mitgliedsländern durchgeführt (Phase I). Das Projekt konzentrierte sich auf fünf Schlüsselthemen: Güllelagerung, Gülleausbringung, Stallsysteme, Abluftreinigungssysteme und Geruchsbeurteilung. Ziel des Projekts im Jahr 2009 war es, voneinander zu lernen, Erfahrungen auszutauschen und bewährte Verfahren zu ermitteln.

Der Umweltinspektionszyklus (EIC) beschreibt Schritt für Schritt, wie Umweltinspektionen geplant werden sollten und was bei der Durchführung der Inspektionen zu beachten ist. Der EIC wird von IMPEL auch als Rahmen verwendet, an den andere IMPEL-Inspektionsinitiativen anknüpfen können, um eine bessere Kohärenz zwischen den entwickelten Instrumenten zu schaffen. Obwohl es in Europa viel Erfahrung mit Umweltgenehmigungen gibt, wurde das Verfahren selbst noch nie in einer schrittweisen Anleitung beschrieben. Infolgedessen gibt es keine gleichen Voraussetzungen für die Verfahren zur Erteilung von Umweltgenehmigungen, es gibt keine Anleitung für neue Genehmigungsbeamte und es gibt weniger Zusammenhalt zwischen den IMPEL-Initiativen zur Erteilung von Genehmigungen.

Der Bericht über die Ausgangssituation ist erst seit wenigen Jahren im europäischen Recht verankert. Dennoch haben einige Mitgliedstaaten bereits beträchtliche Erfahrungen mit Bodenuntersuchungen gesammelt und verfügen über gut eingeführte Verfahren, die in einigen Fällen auf jahrzehntelanger praktischer Erfahrung beruhen. Ziel des IED-Grundlagenberichts ist in erster Linie die Bewertung der Bodenqualität zu Beginn der Erneuerung der Genehmigung einer industriellen Tätigkeit, um einen Ausgangszustand zu schaffen. Ziel ist es, eine Vergleichsgrundlage für die endgültige Stilllegung der Tätigkeit zu schaffen, um die Anwendung des Verursacherprinzips auf objektiver Grundlage zu ermöglichen.

Gemäß Artikel 15 Absätze 4 und 5 der Richtlinie 2010/75/EU über Industrieemissionen (IED) können IMPEL-Mitglieder festlegen, dass unter bestimmten Umständen ein weniger strenger Emissionsgrenzwert (ELV) als der BAT-AEL in einer Genehmigung festgelegt werden kann. Die Mitgliedstaaten erarbeiten derzeit eigene Vorschläge für die Umsetzung, die anschließend von der Kommission überprüft werden. Die Kommission hat keine Leitlinien dazu veröffentlicht, wie die Festlegung zu erfolgen hat. Dies könnte zu unterschiedlichen Auslegungen in den IMPEL-Mitgliedstaaten führen. Ziel dieses Projekts ist es, bewährte Verfahren zu ermitteln und den Regulierungsbehörden in IMPEL zu helfen, einen einheitlicheren Ansatz für IED-Ausnahmen zu entwickeln.

Am 6. Januar 2011 trat die Richtlinie über Industrieemissionen (IED) in Kraft, deren in Artikel 80 Absatz 1 aufgeführte Bestimmungen innerhalb von zwei Jahren in nationales Recht umgesetzt werden mussten. Die IED stellt neue Anforderungen an die Inspektion von Industrieanlagen, wie in Artikel 23 der Richtlinie beschrieben. Die Verpflichtungen zu routinemäßigen Umweltinspektionen stellen eine neue Herausforderung für die EU-Mitgliedstaaten dar. IMPEL hat im Rahmen des Projekts IMPEL easyTools bereits eine integrierte Risikobewertungsmethode (IRAM) entwickelt, die den Mitgliedstaaten bei der Erfüllung der Anforderungen von Artikel 23 der IED helfen soll. Die Entwicklung einer integrierten Risikobewertungsmethode (IRAM) und des zugehörigen IT-Tools machte deutlich, dass ein Risikobewertungsinstrument nicht nur für IED-Inspektionen, sondern auch für Inspektionen im Rahmen der Seveso-Richtlinie und der RMCEI verwendet werden sollte.

In der Richtlinie über Industrieemissionen (IED) gibt es viele Hinweise auf gefährliche Stoffe und die von ihnen ausgehenden Risiken. Daher lohnt es sich, sie zu untersuchen: ob die Anforderungen/Verpflichtungen der REACH-Verordnung für die Genehmigungs- und Kontrolltätigkeit nützlich sein können; welche Änderungen an den REACH-Formaten für die Registrierung und die Zulassungsanträge möglich wären, um noch kompatibler zu sein und einen Mehrwert für die IED-Genehmigung und -Inspektion zu schaffen, welche Auswirkungen (einschließlich positiver Effekte) die REACH-Anforderungen auf die Genehmigungs- und Inspektionstätigkeiten haben, und wie die Synergien und die Komplementarität zwischen diesen beiden Rechtsakten verbessert werden können.

Die Richtlinie über Industrieemissionen (IED) trat am 6. Januar 2011 in Kraft. Wie in Artikel 80(1) aufgeführt, müssen ihre Bestimmungen innerhalb von zwei Jahren in nationales Recht umgesetzt werden. Artikel 23 der Richtlinie besagt, dass die IED neue Anforderungen an die Inspektion von Industrieanlagen stellt.

Am 28. September und 11. Oktober 2021 fanden Online-Workshops zur Selbstüberwachung der Luftemissionen durch die Betreiber statt, die vom IED-Implementierungsprojekt IMPEL organisiert wurden. Die Workshops konzentrierten sich auf die Selbstüberwachung der Betreiber, auf kontinuierliche und nicht kontinuierliche Emissionen in die Luft und auf die Zuverlässigkeit der Selbstüberwachung und ihrer Berichterstattung durch die Betreiber (Pflichtenträger).