Projektbeskrivelse og mål
Projektet havde til formål at øge samarbejdet og informationsudvekslingen om verifikation af affaldsdestinationer inden for rammerne af EU-forordning 259/93 (Waste Shipment Regulation WSR) om overvågning og kontrol af affaldsoverførsler ved at udføre inspektioner i de deltagende lande og følge affaldsstrømmene til deres endelige bestemmelsessted.
Projektets resultater
- Netværket af håndhævelsesmyndigheder i de deltagende lande er blevet yderligere forbedret, og der er angivet kontakter til håndhævelsesmyndigheder i de deltagende lande, der er ansvarlige for tilsyn med de vigtigste affaldsbortskaffelses- og forarbejdningsanlæg. Ikke desto mindre er der store variationer i de involverede organisationers opgaver, kompetencer og jurisdiktioner. Der er også forskel på, hvordan den tre dage lange forhåndsanmeldelse er implementeret i den nationale lovgivning;
- En metode (manual) til verifikation af affaldsoverførsler er blevet udviklet på baggrund af eksisterende metoder og erfaringer. Metoden indeholder administrative kontroller, inspektioner på stedet og informationsudveksling mellem de involverede (håndhævelses)myndigheder;
- Affaldsforsendelser er blevet verificeret. De deltagende lande havde til hensigt at kontrollere 25 anmeldte affaldstransporter. Elleve inspektioner er endelig blevet kontrolleret ‘fra vugge til grav’. Det viste sig, at en række anmeldelser (7 ud af 25) ikke har været ‘i brug’. Der blev opdaget uregelmæssigheder i tre tilfælde. Resultaterne giver input til yderligere forbedring af håndhævelsen af forordningen i fremtiden;
- Af en række årsager viste det sig, at den forudgående anmeldelse på tre dage var meget vanskelig at håndhæve. Forhåndsmeddelelsen sendes til den/de kompetente myndighed(er) i landet/regionen, som ikke automatisk er den ansvarlige håndhævelsesmyndighed. Det har også vist sig at være vanskeligt at planlægge inspektionskapacitet inden for en tidsramme på et par dage til at verificere forsendelserne;
- Praktiske erfaringer og information er blevet udvekslet.
Anbefalinger
Baseret på projektets erfaringer og håndhævelsesresultater kan følgende anbefalinger gives:
- Europa-Kommissionen bør genoverveje forpligtelserne til tre dages forudgående anmeldelse i forbindelse med revisionen af EU-forordning 295/93. Anmeldelsesproceduren bør reguleres på en sådan måde, at den kan håndhæves på passende vis, f.eks. ved at stimulere elektronisk dataudveksling om anmeldelser (som EUDIN), også mellem myndigheder, der er ansvarlige for disse anmeldelser, og dem, der er ansvarlige for håndhævelse;
- Den (reviderede) forordning 259/93 skal forpligte medlemsstaterne til at udarbejde en årlig rapport om procedurerne for håndhævelsesforanstaltninger. Disse resultater skal analyseres af en arbejdsgruppe under Kommissionen og bruges til yderligere forbedring af forordningen.
- Medlemsstaterne bør tilskyndes til at rapportere om deres erfaringer med håndhævelse af tre dages forudgående anmeldelse. Den (reviderede) forordning 259/93 bør indeholde denne forpligtelse.
- IMPEL/IMPEL-TFS bør arbejde på en omfattende hjemmeside med relevante oplysninger om regulering og håndhævelse af affaldstransporter, med fuldstændige kontaktoplysninger, affaldskataloger/referencebøger osv.
- Kompetente myndigheder og/eller håndhævelsesmyndigheder bør udpege et centralt koordineringspunkt på nationalt niveau, desuden under de omstændigheder, hvor ansvaret for (håndhævelse af) notifikationsproceduren er fastlagt på regionalt niveau. Kompetente myndigheder og håndhævelsesmyndigheder bør også arbejde på at forbedre adgangen til datasystemer for tre dages forudgående anmeldelse for at muliggøre nøjagtige verifikationsinspektioner.
- Projektledelsen foreslår at udvide det etablerede samarbejde med flere EU-lande, at udvide projektets fokus med affald på den grønne liste og ikke-anmeldt affald, og at fokusere på inspektioner ved grænseovergange på et strategisk niveau (med deltagelse af mere end én håndhævelsesmyndighed).