Projektbeskrivelse og mål
Forordningen om overførsel af affald (1013/2006/EF) kræver, at medlemsstaterne inspicerer overførsler af affald og samarbejder med hinanden.
Rækken af projekter om håndhævelsesforanstaltninger blev oprettet af følgende grunde:
- Nogle medlemsstater udtrykte behov for en formaliseret projektramme for at kunne integrere dette med håndhævelsesinspektionerne i deres egne lande;
- Internationalt samarbejde er afgørende for at tackle internationale miljøproblemer; og
- Netværket af håndhævere i marken bør opretholdes og udvides til at dække alle medlemsstater
Målene med dette projekt er:
- At arbejde hen imod et passende inspektionsniveau i alle medlemsstater og et ensartet håndhævelsesniveau ved alle udgangssteder i EU;
- Fremme inspektioner på stedet ved pålæsningssteder og tilskynde til en vugge-til-grav-tilgang til inspektion for at minimere ulovlige overførsler;
- At verificere affaldets destination og behandling på bestemmelsesstedet i eller uden for Europa;
- At tilvejebringe et let tilgængeligt europæisk håndhævelsesprojekt for alle medlemsstater og tilskynde dem til at samarbejde;
- At opdage ulovlige overførsler og afskrække fra fremtidige overførsler gennem effektiv kommunikation og vejledning;
- At lette tilbagetagelsesprocedurer, efter at en ulovlig overførsel har fundet sted;
- At vedligeholde og forbedre netværket af frontlinjeinspektører, inspektionsmetoder, udveksling af information og viden; og
- Demonstrere, at medlemsstaterne tager håndhævelsen af WSR alvorligt.
Nøgleaktiviteter:
Aktiviteterne omfattede udførelse af forskellige håndhævelsesaktioner, vidensudveksling og kapacitetsopbygning samt opdatering af eksisterende værktøjer. Håndhævelsesforanstaltningerne omfattede vej-, havne- og virksomhedsinspektioner, og kommunikations- og kapacitetsopbygningsaktiviteterne omfattede udveksling af inspektører, online datadeling via basecamp, casestudier, webinarer, møder om bedste praksis og en online undersøgelse.
Resultater og anbefalinger 2012-2013
I alt blev der foretaget 9335 administrative og 6964 fysiske transportinspektioner i år 1. Affaldstransporter udgjorde 21,4 % af disse inspektioner, hvoraf 28,5 % (424) var i strid med forordningen om overførsel af affald (WSR). I samme periode blev der foretaget 225 virksomhedsinspektioner, hvoraf 184 var affaldsrelaterede, og der blev fundet 42 overtrædelser.
I alt blev der foretaget 2555 administrative og 3560 fysiske transportinspektioner i løbet af år 2. Andelen af affaldstransporter var 27,4 % (1673), og af disse affaldsrelaterede transportinspektioner var i alt 587 (35 %) i strid med WSR. I samme periode blev der foretaget 210 virksomhedsinspektioner, hvoraf 170 var affaldsrelaterede, og der blev fundet 58 overtrædelser.
Når man kombinerer transport- og virksomhedsinspektionerne, er niveauet for overtrædelser af affaldsoverførsler steget fra 28 % i år 1 til 35 % i år 2.
.
De affaldsstrømme, der oftest blev opdaget i transportovertrædelser, var ‘blandet kommunalt affald’ og ‘tørt genanvendeligt’ affald. Ved virksomhedsinspektioner udgjorde elektrisk affald 36 % af de samlede overtrædelser. De fleste ulovlige overførsler ser ud til at være inden for EU. Overførsler til Kina og Hong Kong er dog den mest almindelige destination uden for OECD. Samarbejdet med andre myndigheder (f.eks. politi og toldvæsen) er fortsat højt. Dette kan være en af de vigtigste faktorer, der driver affaldsinspektionens opdagelsesniveauer og antallet af overtrædelser op.
Resultaterne af projektet viser, at miljømyndighederne har gjort betydelige fremskridt. Dette er opnået gennem en høj grad af aktiv deltagelse fra de fleste lande i Europa, koordinering af håndhævelsesforanstaltninger, vellykkede udvekslingsprogrammer for embedsmænd og udbredelse af god praksis.
Det faktum, at ikke alle EU-medlemsstater deltager eller udveksler oplysninger, og den høje overtrædelsesprocent viser imidlertid også, at der stadig er behov for en betydelig indsats for at nå frem til en bedre håndhævelse og lukke flugtveje (f.eks. via port-hopping) fra Fællesskabet. Den fysiske kontrol kan udvides til flere grænser og havne, og det regionale samarbejde kan styrkes yderligere. IMPEL vil fortsætte dette arbejde i et opfølgningsprojekt, der skal hjælpe de europæiske lande med at håndtere ulovlige affaldstransporter.