Vejledning og værktøjer (12)

Et afgørende element i overgangen til den cirkulære økonomi er innovationer på produktions- og genbrugsanlæg, der sigter mod ressourceeffektivitet, forebyggelse af affald og brug af produktionsrester eller materialer genvundet fra affald som sekundære råmaterialer. En vigtig forudsætning for at få disse cirkulære innovationer til at fungere er at skabe bedre sammenhæng mellem politik, lovgivning og regulering i praksis. Denne vejledning er udviklet for at støtte tilsynsmyndigheder, politiske beslutningstagere og virksomheder i at muliggøre og gennemføre sådanne innovationer og imødegå nogle af de fælles udfordringer.

Rapporten indeholder referatet af MIW&IMPEL-konferencen, hvor “Guidance for regulators on enabling innovations for the circular economy (prevention and recycling of waste)” er blevet lanceret.

I lyset af problematiske affaldsstrømme på verdensplan, især af elektronisk affald, udtjente køretøjer og deres komponenter fra Europa til Afrika, er eksperter i overførsel af affald i dag enige om nødvendigheden af mere effektivt at målrette kilderne til ulovlige affaldsstrømme og de “upstream” anlæg, hvor sådant affald indsamles, opbevares og/eller behandles før eksport. IMPEL-TFS “Waste Sites” projektet, som startede i begyndelsen af 2011, sigter mod en bedre forståelse af disse affaldsstrømme og anlæg, mod en udveksling af information og bedste praksis og mod udvikling af vejledning om identifikation af anlæg, inspektion og opfølgning for at fremme overholdelse.

Denne affaldshåndbog er baseret på projektgruppens erfaringer, en analyse af eksisterende vejledningsdokumenter, spørgeskemaer sendt til IMPEL-medlemslande og resultaterne af en ekspertworkshop i Frankfurt a.M. (Tyskland). Den giver en introduktion til økonomien i den ulovlige affaldshandel og den juridiske kontekst for affaldsdepoter og fremhæver vigtigheden af proaktive foranstaltninger som f.eks. oplysningskampagner og samarbejde med toldmyndigheder, brancheorganisationer og rederier. Derefter gives der vejledning i identifikation af problematiske affaldssteder og eksempler på vellykkede metoder, der anvendes i nogle EU-lande, såsom affaldsstrømstilgangen. Den centrale del af manualen handler om forberedelse og udførelse af inspektioner på stedet med fokus på inspektionsmetoder, nødvendige oplysninger og kontakter, skelnen mellem affald og ikke-affald samt sikkerhedsaspekter. Dokumentets sidste kapitel omhandler den nødvendige opfølgning på en inspektion. Teksten i manualen er suppleret med 11 bilag, som omfatter beslutningstræer, tjeklister, relevante formularer, tabeller over procedurekrav og nyttige websider. skemaer med procedurekrav og nyttige weblinks.

Denne rapport undersøger anvendelsen af REACH-forordningen (EU) nr. 1907/2006 på biprodukter og slutmaterialer inden for den cirkulære økonomi. Rapporten afklarer forholdet mellem REACH og affaldslovgivningen, især affaldsrammedirektivet, og giver praktiske eksempler og vejledning om fastlæggelse af REACH-forpligtelser for affaldsafledte stoffer. Rapporten dækker de vigtigste REACH-aspekter, herunder registrering, godkendelse, begrænsninger og undtagelser, med et særligt afsnit om genbrugsplast og håndhævelse i genvindingsanlæg.

Denne IMPEL-vejledning giver indsigt i definitionen og anvendelsen af biprodukter i henhold til affaldsrammedirektivet, som er produktionsrester, der ikke klassificeres som affald, hvis de opfylder specifikke betingelser. Rapporten behandler udfordringer med at bestemme biproduktstatus, diskuterer national praksis og fremhæver relevansen af industriel symbiose og forordningen om overførsel af affald. Et praktisk værktøj er inkluderet i bilaget for at hjælpe med at sikre overholdelse af biproduktbestemmelserne.

Denne IMPEL-vejledning har til formål at hjælpe myndighederne med at tilpasse direktivet om industrielle emissioner (IED) til principperne for en cirkulær økonomi. Den skitserer, hvad en IED-ansøgning bør indeholde vedrørende aspekter af cirkulær økonomi, og foreslår, hvordan myndighederne kan fastsætte tilladelsesbetingelser for at fremme cirkularitet1. Vejledningen introducerer også begrebet Cirkularitetsindeks og en cirkulær plan til overvågning og forbedring af IED-anlæggenes cirkulære præstationer.

Denne rapport omhandler den udfordring, som tilsynsmyndighederne står over for i forbindelse med implementeringen af de nyligt udstedte BAT-konklusioner om affaldsforbrænding i IED-tilladelser.  For at give praktisk vejledning har projektet udviklet skabeloner til en egenkontrolplan, en egenkontrolrapport og en tjekliste til inspektører. Disse værktøjer har til formål at strømline overvågnings- og inspektionsprocesserne i forbindelse med affaldsforbrændingsanlæg.

Vejledningen giver detaljerede oplysninger om deponeringsdirektivet og relaterede rådsbeslutninger og skitserer bedste praksis for forskellige aspekter af deponeringsforvaltning, såsom kriterier for affaldsaccept, stabilt ikke-reaktivt affald, asbesthåndtering, biogaskontrol og grundvandsbeskyttelse.desuden beskriver bogen organiseringen og forberedelsen af inspektioner, herunder skrivebordsstudier og procedurer på stedet, og behandler vigtige elementer som finansielle garantier, deponeringsanlægsoperatørens egenkontrol og rapporteringskrav, som alle bidrager til en mere konsekvent og effektiv reguleringsordning for deponeringsanlæg.

Inventaranalyse af forvaltning af deponeringsanlæg i hele Europa

Rapporten undersøger uoverensstemmelserne i implementeringen af deponeringsdirektivet. Den fokuserer på kritiske områder som procedurer for modtagelse af affald, prøveudtagningsplaner, krav til forbehandling og overvågningsprotokoller og afslører forskellige nationale tilgange, der kan føre til uensartet håndhævelse og miljøbeskyttelse. Rapporten indeholder anbefalinger til Europa-Kommissionen og medlemsstaterne om at afhjælpe de identificerede mangler og fremme en harmoniseret praksis for håndtering af deponeringsanlæg i hele EU.

Denne rapport præsenterer resultaterne af en undersøgelse foretaget blandt IMPEL-medlemmer for at vurdere implementeringen af konklusionerne om bedste tilgængelige teknik (BAT) for affaldsforbrænding (BATc). Undersøgelsen havde til formål at indfange den aktuelle status for anvendelsen af disse BAT-konklusioner ved at indsamle erfaringer fra tilladelsesudstedere og inspektører. Resultaterne af denne undersøgelse vil blive brugt som det første skridt i udviklingen af praktiske værktøjer til at hjælpe myndighederne i deres arbejde med affaldsforbrændingsanlæg

Denne rapport fokuserer på planlægning af miljøinspektioner på affaldsgenanvendelsesanlæg ved hjælp af en risikobaseret tilgang. Den tilpasser IRAM-værktøjet til risikovurdering og definerer et standardsæt af risikokriterier til at bestemme hyppigheden af inspektioner. Rapporten skitserer planlægningscyklussen for miljøinspektioner og diskuterer strategier og mål for inspektionsorganer for at sikre overholdelse og fremme affaldsgenvinding. 

Rapporten indeholder en analyse af de forskellige tilgange til at vurdere behovet for behandling før deponering, en analyse af kriterier og teknologier til affaldsbehandling,  tilladelsesinstruktioner til blanding af affaldet - observationer om en fælles metode til at evaluere ANC, når det drejer sig om stabilt ikke-reaktivt affald, forslag til en ordentlig inspektion for at vurdere overholdelse af behandling af både MSW og industriaffald.