Vejledning og værktøjer (7)

Et afgørende element i overgangen til den cirkulære økonomi er innovationer på produktions- og genbrugsanlæg, der sigter mod ressourceeffektivitet, forebyggelse af affald og brug af produktionsrester eller materialer genvundet fra affald som sekundære råmaterialer. En vigtig forudsætning for at få disse cirkulære innovationer til at fungere er at skabe bedre sammenhæng mellem politik, lovgivning og regulering i praksis. Denne vejledning er udviklet for at støtte tilsynsmyndigheder, politiske beslutningstagere og virksomheder i at muliggøre og gennemføre sådanne innovationer og imødegå nogle af de fælles udfordringer.

Rapporten indeholder referatet af MIW&IMPEL-konferencen, hvor “Guidance for regulators on enabling innovations for the circular economy (prevention and recycling of waste)” er blevet lanceret.

I lyset af problematiske affaldsstrømme på verdensplan, især af elektronisk affald, udtjente køretøjer og deres komponenter fra Europa til Afrika, er eksperter i overførsel af affald i dag enige om nødvendigheden af mere effektivt at målrette kilderne til ulovlige affaldsstrømme og de “upstream” anlæg, hvor sådant affald indsamles, opbevares og/eller behandles før eksport. IMPEL-TFS “Waste Sites” projektet, som startede i begyndelsen af 2011, sigter mod en bedre forståelse af disse affaldsstrømme og anlæg, mod en udveksling af information og bedste praksis og mod udvikling af vejledning om identifikation af anlæg, inspektion og opfølgning for at fremme overholdelse.

Denne affaldshåndbog er baseret på projektgruppens erfaringer, en analyse af eksisterende vejledningsdokumenter, spørgeskemaer sendt til IMPEL-medlemslande og resultaterne af en ekspertworkshop i Frankfurt a.M. (Tyskland). Den giver en introduktion til økonomien i den ulovlige affaldshandel og den juridiske kontekst for affaldsdepoter og fremhæver vigtigheden af proaktive foranstaltninger som f.eks. oplysningskampagner og samarbejde med toldmyndigheder, brancheorganisationer og rederier. Derefter gives der vejledning i identifikation af problematiske affaldssteder og eksempler på vellykkede metoder, der anvendes i nogle EU-lande, såsom affaldsstrømstilgangen. Den centrale del af manualen handler om forberedelse og udførelse af inspektioner på stedet med fokus på inspektionsmetoder, nødvendige oplysninger og kontakter, skelnen mellem affald og ikke-affald samt sikkerhedsaspekter. Dokumentets sidste kapitel omhandler den nødvendige opfølgning på en inspektion. Teksten i manualen er suppleret med 11 bilag, som omfatter beslutningstræer, tjeklister, relevante formularer, tabeller over procedurekrav og nyttige websider. skemaer med procedurekrav og nyttige weblinks.

Denne rapport undersøger anvendelsen af REACH-forordningen (EU) nr. 1907/2006 på biprodukter og slutmaterialer inden for den cirkulære økonomi. Rapporten afklarer forholdet mellem REACH og affaldslovgivningen, især affaldsrammedirektivet, og giver praktiske eksempler og vejledning om fastlæggelse af REACH-forpligtelser for affaldsafledte stoffer. Rapporten dækker de vigtigste REACH-aspekter, herunder registrering, godkendelse, begrænsninger og undtagelser, med et særligt afsnit om genbrugsplast og håndhævelse i genvindingsanlæg.

Denne IMPEL-vejledning giver indsigt i definitionen og anvendelsen af biprodukter i henhold til affaldsrammedirektivet, som er produktionsrester, der ikke klassificeres som affald, hvis de opfylder specifikke betingelser. Rapporten behandler udfordringer med at bestemme biproduktstatus, diskuterer national praksis og fremhæver relevansen af industriel symbiose og forordningen om overførsel af affald. Et praktisk værktøj er inkluderet i bilaget for at hjælpe med at sikre overholdelse af biproduktbestemmelserne.