Projektbeskrivelse og mål
IMPEL gennemførte en række projekter i relation til energieffektivitet.
Energieffektivitet i tilladelser og inspektioner (2010 - 2012)
Energi er et prioriteret emne i Den Europæiske Union. EU's klimaændrings- og energipakke forudser en stigning i energieffektiviteten på 20 % og en reduktion af drivhusgasser med 20 % inden 2020. Siden det finskledede IMPEL-projekt om energieffektivitet i 2002/2003 har en aktuel evaluering vist, at der kun er sket mindre ændringer i hensynet til energieffektivitet i tilladelses- og tilsynsprocedurer. Projektet identificerede 7 hovedudfordringer vedrørende energieffektivitet:
- I IPPC-direktivet er det ikke fastsat, hvordan energieffektivitet skal behandles
- Information om energieffektivitet i sektor-BREF'er er ikke konkret og præcis nok. Det horisontale BREF om energieffektivitet er komplekst og er ikke blevet udnyttet
- Der er mangel på teknisk ekspertise hos myndigheder og virksomheder
- Der er mangel på eller kun lejlighedsvis samarbejde mellem energi- og miljømyndigheder
- Der er ingen generel tilgang i medlemslandene til at håndtere spørgsmålet om energieffektivitet i forbindelse med revision af tilladelser
- Der er problemer med at definere systemgrænser
- Det er uklart, hvilken indflydelse andre instrumenter som frivillige aftaler, energistyringssystemer, skatte- og ETS-systemer har på anlæggenes energieffektivitet .
For en trinvis forbedring af situationen i tilladelses- og inspektionsmyndighederne fremsatte deltagerne i workshoppen og projektteamet forslag til IMPEL's fremtidige arbejde inden for energieffektivitet. God praksis blev identificeret i forbindelse med håndtering af energieffektivitet i forbindelse med tilladelser og inspektion: Projektet viste, at denne gode praksis endnu ikke er på plads i mange medlemslande.
Energieffektivitet i miljøgodkendelser (2002)
Det generelle princip om effektiv energianvendelse fremgår af artikel 3 i IPPC-direktivet. Dette princip er nyt for miljøgodkendelser, og medlemsstaterne har nogle problemer med at implementere det. Projektet bestod af en undersøgelse, studier af relevante dokumenter og et seminar. Projektets hovedmål var:
- at undersøge forskellige holdninger til, hvordan energieffektivitet kan reguleres i IPPC-godkendelser;
at foretage en undersøgelse af, hvordan energieffektivitet behandles i de eksisterende dokumenter, BREF-dokumenterne og de frivillige miljøstyringsordninger; - at undersøge, hvordan frivillige miljøledelsesordninger og energibesparelsesaftaler kan forbindes med de juridiske forpligtelser i miljøgodkendelser;
- at undersøge samarbejdet mellem miljø- og energimyndigheder i forbindelse med gennemførelsen af IPPC-direktivet; og
- at undersøge myndighedernes rolle i vurderingen af energieffektivitet i ansøgninger og miljøgodkendelser af store anlæg.
I projektet blev der fundet god praksis i forhold til hovedmålene. Nogle af de emner, der blev behandlet, var praktiske vejledninger til afklaring og definition af energieffektivitet, informationsudveksling mellem operatør og myndigheder for at skabe gode tilladelsesansøgninger, konkrete eksempler på mere eller mindre bindende tilladelsesbetingelser, brug af BREF-dokumenter og egenkontrol under forudsætning af, at inspektøren kan påvirke operatørens overvågningspraksis.
I projektet blev der fundet god praksis i forhold til hovedmålene.