Popis a cíle projektu
Cílem projektu bylo zvýšit spolupráci a výměnu informací o ověřování míst určení odpadů v rámci nařízení EU č. 259/93 (nařízení o přepravě odpadů WSR) o dozoru nad přepravou odpadů a její kontrole, a to prováděním inspekcí v zúčastněných zemích a sledováním toků odpadů až do jejich konečného místa určení.
Výsledky projektu
- Dále byla zlepšena síť kontrolních orgánů v zúčastněných zemích a byly upřesněny kontakty na kontrolní orgány v zúčastněných zemích, které jsou odpovědné za dohled nad hlavními zařízeními na odstraňování a zpracování odpadů. Přesto existují velké rozdíly v úkolech, kompetencích a příslušnosti zapojených organizací. Také způsob, jakým je třídenní předběžné oznámení implementováno do vnitrostátních právních předpisů, se liší;
- Na základě stávajících metod a zkušeností byla vypracována metoda (manuál) pro ověřování přepravy odpadů. Metoda obsahuje administrativní kontroly, kontroly ‘na místě’ a způsob výměny informací mezi zúčastněnými (donucovacími) orgány; .
- Přeprava odpadů byla ověřena. Zúčastněné země hodlaly zkontrolovat 25 oznámených přeprav odpadů. Nakonec bylo zkontrolováno jedenáct kontrol ‘od kolébky až po hrob’. Ukázalo se, že řada oznámení (7 z 25) nebyla ‘v provozu’. Nesrovnalosti byly zjištěny ve třech případech. Výsledky poskytují podněty pro další zlepšení prosazování nařízení v budoucnu;
- Z řady důvodů bylo zjištěno, že třídenní předběžné oznámení je velmi obtížně vymahatelné. Předběžné oznámení se předkládá a/příslušnému orgánu/orgánům země/regionu, který není automaticky odpovědným orgánem pro prosazování. Rovněž plánování inspekčních kapacit v časovém rámci několika dnů k ověření zásilek se ukázalo jako obtížné;
- Vyměnily se praktické zkušenosti a informace.
Doporučení
Na základě zkušeností a výsledků prosazování projektu lze uvést následující doporučení:
- Evropská komise by měla v rámci revize nařízení EU č. 295/93 přehodnotit povinnosti týkající se třídenního předběžného oznámení. Postup oznamování by měl být upraven tak, aby mohl být přiměřeně vymáhán, např. stimulací elektronické výměny údajů o oznámeních (jako je EUDIN), a to i mezi orgány odpovědnými za tato oznámení a orgány odpovědnými za jejich vymáhání;
- (Revidované) nařízení 259/93 musí členským státům uložit povinnost podávat výroční zprávu o průběhu vymáhání. Tyto výsledky musí být analyzovány pracovní skupinou pověřenou Komisí a použity pro další zlepšení nařízení.
- Členské státy by měly být podněcovány k tomu, aby podávaly zprávy o svých zkušenostech s prosazováním třídenního předběžného oznámení. Tuto povinnost by mělo stanovit (revidované) nařízení 259/93.
- IMPEL/IMPEL-TFS by měly pracovat na rozsáhlých internetových stránkách s příslušnými informacemi o nařízení o přepravě odpadů & prosazování, s úplnými kontaktními informacemi, katalogy odpadů/referenčními knihami atd; .
- Kompetentní orgány a/nebo donucovací orgány by měly přidělit jedno centrální koordinační místo na národní úrovni, navíc za těch okolností, kdy jsou odpovědnosti za (prosazování) postupu oznamování stanoveny na regionálních úrovních. Příslušné – a donucovací orgány by také měly pracovat na zlepšení přístupu k datovým systémům třídenního předběžného oznámení, aby bylo možné provádět přesné “ověřovací inspekce”;
- Řízení projektu navrhuje rozšířit navázanou spolupráci s více zeměmi EU, rozšířit zaměření projektu o odpady uvedené na zeleném seznamu a neoznámené odpady a zaměřit se na kontroly na hraničních přechodech na strategické úrovni (za účasti více než jednoho donucovacího orgánu).