Popis a cíle projektu
V roce 2017 bylo 65 % lodí/plavidel na celém světě prodáno k demontáži do jihoasijských plážových loděnic (např. Indie, Pákistán a Bangladéš), což znamená významné dopady na životní prostředí a zdraví, zejména pokud vezmeme v úvahu, že tato plavidla tvořila 80 % hrubé prostornosti všech demontovaných lodí vyplavených na pláž v roce 2017. Nelegální vývoz lodí na pláže v jižní Asii stále pokračuje, stejně jako obcházení předpisů o přepravě odpadu a recyklaci lodí. Bangladéš, Indie a Pákistán představují téměř 90 % hrubé prostornosti celosvětově demontovaných lodí v roce 2019, přičemž některé z těchto lodí byly vyvezeny buď nelegálně z Evropy, nebo "legálně" obcházením předpisů.
Tento projekt IMPEL se nezaměřuje na samotné plážování, ale na to, jak můžeme zabránit nelegálnímu vývozu lodí v EU a jak můžeme jako orgány sledovat nelegální případy, kdy již byly lodě plážovány.
Nařízení (ES) č. 1013/2006 o přepravě odpadů (WSR) provádí na evropské úrovni požadavky Basilejské úmluvy. Nařízení (EU) č. 1257/2013 o recyklaci lodí (SRR) zavádí požadavky Hongkongské úmluvy a upravuje lodě plující pod vlajkou EU, které jsou odesílány k recyklaci. Nařízení SRR tvrdí, že lodě plující pod vlajkou EU musí být recyklovány v zařízeních, která jsou schválena zemí určení v zemích členských států nebo Komisí ve třetích zemích. Odesílání lodí pod jinou než unijní vlajkou podléhá postupu předchozího písemného oznámení podle SRN.
Vlastníci lodí systematicky obcházejí WSR a nařízení je obtížně vymahatelné vzhledem k praxi přejmenovávání, změny vlajky a změny vlastníků před odesláním lodí k demontáži a recyklaci. Nařízení SRR lze snadno obejít, dokud bude pokračovat praxe změny vlajky na jinou než EU. Hongkongské úmluvy se budou vztahovat na všechny lodě (bez ohledu na to, zda plují pod vlajkou EU nebo mimo ni), ale úmluva ještě není ratifikována a může trvat věky, než se tak stane.
Úkolem je zabránit nelegální recyklaci lodí tím, že budeme sledovat lodě a majitele lodí, u nichž máme podezření na obcházení předpisů, a pokud možno podnikneme kroky předem. Pro usnadnění práce zpracovatelů případů a inspektorů bude důležité:
- Vysvětlit rozdíly mezi nařízením o přepravě odpadů a nařízením o recyklaci lodí .
- Sdílet praktické poznatky (soudní případy, dokumenty, zprávy, zkušenosti) .
- Vypracovat pokyny/letáky o tom, jak odhalovat a omezovat nelegální přepravu lodí .
- Využívat intranet IMPEL jako platformu pro sdílení a výměnu znalostí a shromažďovat osvědčené postupy
Závěrečná zpráva uvede stav skutečné situace a shrne pokyny a návody k postupům prosazování práva v oblasti WSR vs. SRR.