Popis projektu a jeho cíle
IMPEL realizoval řadu projektů v souvislosti s energetickou účinností.
Energetická účinnost při vydávání povolení a provádění kontrol (2010 - 2012)
Energetika je v rámci Evropské unie prioritním tématem. Klimaticko-energetický balíček EU předpokládá zvýšení energetické účinnosti o 20 % a snížení emisí skleníkových plynů o 20 % do roku 2020. Současné hodnocení ukázalo, že od projektu IMPEL o energetické účinnosti z let 2002/2003, který vedli Finové, došlo pouze k malým změnám v zohledňování otázek energetické účinnosti v povolovacích a dozorových řízeních. Projekt identifikoval 7 hlavních problémů týkajících se energetické účinnosti:
- Ve směrnici IPPC není stanoveno, jakým způsobem by měla být energetická účinnost řešena .
- Informace o energetické účinnosti v sektorových BREF nejsou dostatečně konkrétní a přesné. Horizontální dokument BREF o energetické účinnosti je složitý a nebyl využit .
- V orgánech a podnicích chybí technické znalosti .
- Nedochází ke spolupráci mezi energetickými a environmentálními orgány nebo dochází k této spolupráci jen příležitostně .
- V členských státech neexistuje obecný přístup ke zpracování položky energetické účinnosti při revizi povolení .
- Existují problémy s vymezením hranic systému .
- Neexistuje jasný vliv dalších nástrojů, jako jsou dobrovolné dohody, systémy energetického managementu, daňové systémy a systémy ETS, na energetickou účinnost zařízení .
Pro postupné zlepšení situace v povolovacích a kontrolních orgánech předložili účastníci semináře a projektový tým návrhy pro budoucí práci IMPEL v oblasti energetické účinnosti. Byly identifikovány osvědčené postupy v souvislosti s řešením energetické účinnosti při povolování a kontrole: Projekt ukázal, že tyto osvědčené postupy v mnoha členských státech ještě nejsou zavedeny.
Energetická účinnost v environmentálních povoleních (2002)
Obecná zásada účinného využívání energie je uvedena v článku 3 směrnice IPPC. Tato zásada je pro environmentální povolení nová a členské státy mají s jejím uplatňováním určité problémy. Projekt se skládal z průzkumu, studia příslušných dokumentů a semináře. Hlavními cíli projektu bylo:
- zjistit různé názory na to, jak lze regulovat energetickou účinnost v povoleních IPPC;
provádět studii o tom, jak je energetická účinnost řešena ve stávajících dokumentech, BREF a dobrovolných systémech environmentálního řízení; - prozkoumat, jak mohou být dobrovolné systémy environmentálního řízení a dohody o úsporách energie propojeny s právními povinnostmi v environmentálních povoleních; .
- prozkoumat spolupráci mezi správními orgány v oblasti životního prostředí a energetiky při provádění směrnice IPPC; a
- studovat úlohu úřadů při posuzování energetické účinnosti v žádostech a povolování velkých zařízení z hlediska ochrany životního prostředí.
V rámci projektu byly zjištěny osvědčené postupy ve vztahu k hlavním cílům. Některé z otázek, které byly řešeny, se týkaly praktických pokynů k vyjasnění a definování energetické účinnosti, výměny informací mezi provozovatelem a orgány za účelem vytvoření dobrých žádostí o povolení, konkrétních příkladů více či méně závazných podmínek povolení, používání dokumentů BREF a vlastního monitorování za předpokladu, že inspektor může ovlivnit monitorovací postupy provozovatele.