Finanční rezervy

Popis a cíle projektu

Při likvidaci areálů se zpravidla nepočítá s vyčištěním životního prostředí a zanechává se po nich značné ekologické dědictví, které je třeba následně řešit. V celé Evropě se hledají různá řešení, která zahrnují využití pojistných smluv, finančních rezerv a dluhopisů. Problémem zůstává platební neschopnost, a i když jsou vytvořena ustanovení, likvidátor je často ignoruje, což má za následek, že na životní prostředí nezbývá nic, protože je považováno za podřízené právu společnosti. Nakonec mohou zdlouhavé soudní spory vyústit v to, že náklady bude hradit daňový poplatník, což je v přímém rozporu se zásadou "znečišťovatel platí".

To je nejkritičtější v případech, kdy environmentální licence povoluje krátkodobé zhoršování životního prostředí za výslovné podmínky, že toto zhoršování bude na konci životnosti činnosti přinejmenším odstraněno a že provozovatel bude udržovat vhodnou finanční rezervu na pokrytí rizika neúspěchu podnikání předtím, než k této obnově dojde.

Fáze I &; II

Zamýšlí se, že tento projekt se zaměří na sestavení pokynů k zásadám doporučených finančních rezerv, které se budou zabývat třemi klíčovými otázkami:

1. Je to dostatečné?
2. Je bezpečné?
3. Je k dispozici v případě potřeby?
.

Je zde přání udělat něco takového nyní, protože síť EPA uznala, že regulace, pokud by přišla, by trvala značně dlouho. Zdálo se, že se nejvíce týkají dědictví skládek a těžby a harmonizace stávajících přístupů (přednost před jejich novým vynalézáním).

Regulátoři budou lépe rozumět tomu, jaké finanční zajištění bude fungovat v různých scénářích, bude možné zvolit vhodné nástroje finančního zajištění a lépe se bude řešit otázka vytváření budoucích zděděných závazků.

Fáze III

Tato závěrečná část projektu navazuje na výstupy projektu IMPEL Finanční zajištění – Ochrana životního prostředí a veřejných financí (2016/2017) a vychází z nich. Cílem závěrečné fáze projektu je prozkoumat použití irských a španělských nástrojů v jiných jurisdikcích. To si pravděpodobně vyžádá vytvoření verze španělského nástroje MORA s uživatelským rozhraním v anglickém jazyce.  Regulační orgány a provozovatelé budou lépe rozumět dostupnosti a vhodnosti finančních nástrojů, což povede ke zlepšení:

• Ochrana životního prostředí
.
• Ochrana veřejných financí
.
• Využívání principu "znečišťovatel platí"
• Investice do prevence znečištění

Výstupy a výsledky:

• Vyhodnocení možného širšího uplatnění (v jiných jurisdikcích) nebo irského a španělského modelu (a nizozemského přístupu, pokud je k dispozici)
.
• Důvěra v rozhodování, potenciální přínosy z hlediska zefektivnění procesu a snížení regulační zátěže (to bylo zjištěno ve Španělsku, kde provozovatelé slaďují své soubory údajů, aby byly kompatibilní s MORA).

Projekt 2021 navazuje na výstupy projektu Finanční zajištění – Ochrana životního prostředí a veřejných financí (2016 až 2018 & 2020).  Tento projekt převezme předchozí výstup (zprávu) a zpřístupní jej jako webový nástroj.

Související soubory/informace

• Směrnice o skládkách a těžebním odpadu.
• Směrnice o odpovědnosti za životní prostředí a SEVESO.
• Směrnice o průmyslových emisích a související vnitrostátní právní předpisy.