Описание и цели на проекта
Проектът имаше за цел да засили сътрудничеството и обмена на информация относно проверката на местоназначенията на отпадъците в рамките на Регламент 259/93 на ЕС (Регламент за превоз на отпадъци WSR) относно надзора и контрола на превоза на отпадъци, като извършва проверки в участващите държави и проследява потоците отпадъци до крайното им местоназначение.
Резултати от проекта
- Мрежата от правоприлагащи органи в участващите държави е допълнително подобрена и са уточнени контактите на правоприлагащите органи в участващите държави, отговарящи за надзора на основните съоръжения за обезвреждане и преработка на отпадъци. Въпреки това съществуват големи различия в задачите, компетенциите и юрисдикциите на участващите организации. Различен е и начинът, по който тридневната предварителна нотификация е въведена в националното законодателство;
- Изготвен е метод (наръчник) за проверка на превоза на отпадъци въз основа на съществуващите методи и опит. Методът съдържа административни проверки, инспекции на място и начин на обмен на информация между участващите (правоприлагащи) органи;
- Превозите на отпадъци са проверени. Участващите държави възнамеряваха да проверят 25 нотифицирани превоза на отпадъци. В крайна сметка бяха проверени единадесет проверки ‘от люлката до гроба’. Оказа се, че редица нотификации (7 от 25) не са били ‘в употреба’. В три случая са открити нередности. Резултатите дават възможност за по-нататъшно подобряване на прилагането на регламента в бъдеще;
- По редица причини беше установено, че тридневното предварително уведомяване е много трудно за прилагане. Предварителната нотификация се подава до а/компетентния/те орган/и на страната/региона, който/които не е/са автоматично отговорният/те орган/и по прилагането. Също така планирането на капацитета за инспекция в рамките на няколко дни за проверка на пратките се оказа трудно;
- Обменен бе практически опит и информация.
Препоръки
На базата на опита и резултатите от прилагането на проекта могат да се дадат следните препоръки:
- Европейската комисия следва да преразгледа задълженията за тридневно предварително уведомяване в рамките на преразглеждането на Регламент 295/93 на ЕС. Процедурата за уведомяване следва да бъде регламентирана по такъв начин, че да може да бъде прилагана адекватно, например чрез стимулиране на електронния обмен на данни за уведомленията (като EUDIN), също и между органите, отговарящи за тези уведомления, и тези, които отговарят за прилагането;
- Регламент 259/93 (преработен) трябва да задължи държавите-членки да представят годишен доклад за хода на действията по принудително изпълнение. Тези резултати трябва да се анализират от работна група, назначена от Комисията, и да се използват за по-нататъшно подобряване на регламента.
- Държавите членки следва да бъдат стимулирани да докладват своя опит с прилагането на тридневното предварително уведомяване. Това задължение следва да се предвиди в (преразгледания) Регламент 259/93.
- ИМПЕЛ/ИМПЕЛ-ТФС следва да работят по обширен интернет сайт със съответната информация за регламента за превоз на отпадъци & изпълнение, с пълна информация за контакт, каталози/справочници за отпадъци и т.н.;
- Компетентните и/или правоприлагащите органи следва да определят едно централно координационно звено на национално равнище, освен това при обстоятелства, при които отговорностите за (прилагане на) процедурата за уведомяване са определени на регионално равнище. Също така компетентните и правоприлагащите органи следва да работят за подобряване на достъпа до системите за данни за тридневно предварително уведомяване, за да се даде възможност за точни “проверки за проверка”;
- Управлението на проекта предлага да се разшири установеното сътрудничество с повече страни от ЕС, да се разшири фокусът на проекта с отпадъци от зелени списъци и отпадъци, за които не е подадена нотификация, и да се съсредоточи върху проверките на граничните пунктове на стратегическо ниво (с участието на повече от един орган по прилагане).