Проекти (13)

В продължение на няколко години и многобройни проекти на IMPEL инициаторите на проекта установиха, че множество инспектори по ТФС заедно са извършили хиляди проверки в областта на ТФС. Всички тези инспекции са се свели до обширно познаване на законодателството, свързано с физическите инспекции на трансграничния превоз на отпадъци. Въпреки няколкото законодателни промени и прегледи на законодателството обаче, все още липсва връзка между законодателите и инспекторите на място, когато става въпрос за някои от детайлите в законодателството. Тези "детайли" могат да бъдат там, където има определени намерения по отношение на законодателството, но поради липсата на връзка поради дългите линии на комуникация и многото агенции между законодателите на ниво ЕС и инспекторите по ТФС и нивото, на което тези "детайли" може да не бъдат изведени на по-високо ниво в приоритетите на всяка нация към Комисията, тъй като те са просто "детайли".

Голяма част от работата на клъстера IMPEL "Отпадъци и ТФС" е насочена към спазването на изискванията за трансгранично движение на отпадъци. Тъй като голям обем от превозите на отпадъци са предназначени за страни извън Европа, е важно да се поддържат добри контакти с органите в тези страни на местоназначение. Повечето членове на IMPEL имат минимални контакти с тези отдалечени страни. Увреждането на околната среда, като например изхвърлянето на електронни отпадъци в Африка и изхвърлянето на пластмаса в Азия, за съжаление е доста често срещано явление и сме свидетели на голям брой случаи на структурен незаконен трафик. Пазарът е динамичен и в резултат на неотдавнашните политически събития, като например забраната за внос в Китай, и европейските органи се борят да бъдат в крак с това какво е положението на практика. В тези случаи международното сътрудничество е от съществено значение.

С течение на годините пластмасовите отпадъци се увеличават в световен мащаб. След като Китай прие 7 милиона тона пластмасови отпадъци за оползотворяване до 2018 г., това предизвика шок в световната търговия с пластмасови отпадъци. Този шок доведе до това, че съседните азиатски държави получиха изместените отпадъци. Въпреки че информацията, с която разполагаме за крайното предназначение на тези потоци отпадъци, е ограничена, сигурно е, че е необходима допълнителна информация.

SPIDER WEB се финансира съвместно от Европейския съюз и Федерална република Германия въз основа на споразумение за отпускане на безвъзмездни средства с Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GmbH) в рамките на проекта IPA/2017 "Противодействие на тежката престъпност в Западните Балкани". За по-лесна справка, моля, вижте актуализациите на SPIDER WEB по-долу:

Проектът "Действия по принудително изпълнение" беше създаден по следните причини: Компетентните органи изразиха необходимостта от формализирана проектна рамка с цел интегриране на инспекциите по прилагане на законодателството в собствените им държави; Международното сътрудничество е от съществено значение за решаването на международни екологични проблеми; и Мрежата от правоприлагащи органи на място трябва да бъде поддържана и разширявана, така че да обхване всички държави-членки, за да се осигури ефективен режим на инспекции.

Новият чл. 50 (2а) от Регламент 1013/2006 относно превоза на отпадъци (РПО) постановява, че до 1 януари 2017 г. държавите - членки на ЕС, трябва да осигурят създаването на един или повече планове за инспекция (ИП) по отношение на цялата си географска територия. Тези планове се отнасят до инспекциите по чл. 50, параграф 2 от WSR, т.е. на предприятия, предприятия, брокери и дилъри в съответствие с чл. 34 от Директива 2008/98/ЕО, както и на превози на отпадъци и на свързаното с тях оползотворяване или обезвреждане. По време на конференцията на IMPEL-TFS през 2014 г. участниците изразиха необходимостта от разработване на стандартен формат/шаблон или поне насоки за план за инспекция в съответствие с изискванията на WSR, което би трябвало да направи ИП и по-съпоставими. Те подкрепиха и обмена на съществуващи планове, опит и приоритети.

Дефицитът на съответствие на Базелската конвенция и нейното прилагане в Европа, Европейският (1013/2006) или "РДО" е много сериозен. Данните сочат, че около 20 % от всички превози на отпадъци са в нарушение. Директива 2008/99 на ЕС за опазване на околната среда чрез наказателното право изисква от държавите членки да прилагат WSR и чрез наказателното право.

В този проект на IMPEL се изследва полезността на методологията "Правене на правилните неща" (DTRT) за инспекции на превози на отпадъци. Целта е да се разработи практически инструмент, основан на Ръководството за DTRT, който може да помогне за подобряване на организацията на инспекциите на превози на отпадъци от страна на компетентните органи в страните членки на IMPEL. Три компетентни органа от различни държави - членки на IMPEL, ще приложат Ръководството за DTRT за инспекции на превози на отпадъци и ще проверят как DTRT може да подпомогне организацията на тези инспекции. Под организация се разбират всички различни стъпки на планиране, изпълнение и оценка на инспекциите, както е описано в цикъла на DTRT за екологични инспекции. Тестовете ще бъдат създадени, като се вземат предвид констатациите и препоръките на проучването относно специфичните изисквания за инспекции на превози на отпадъци. Резултатите от етапа на тестване ще бъдат обсъдени и използвани за разработване на инструмент за ръководство, основан на Ръководството на DTRT, който е подходящ за специфичната област на организиране на инспекциите на превози на отпадъци.

Международното сътрудничество и съгласуване е много важно, когато става въпрос за прилагането на Европейския регламент за превоз на отпадъци (РПО) (ЕО) № 1013/2006, както е посочено в член 50. Предишните и текущите проекти IMPEL-TFS (Трансграничен превоз на отпадъци) показаха, че е от съществено значение да се работи съвместно като компетентни органи. Дефицитът на прилагане на Регламента на ЕС относно превоза на отпадъци продължава да е сериозен. За да се подобри сътрудничеството и съгласуването на прилагането, са необходими чести контакти между европейските правоприлагащи органи. Този проект улеснява обмена на информация и опит, казуси, обсъждания на тълкувания и инспекционни подходи между националните звена за контакт по ТФС (НЗК).

Много от проектите и дейностите на експертния екип по отпадъци и ТФС се основават на Европейския регламент за превоз на отпадъци (ЕО) № 1013/2006 (WSR). Тъй като става въпрос за регламент и включва трансграничен аспект, от голямо значение е наличието на активна и практическа европейска мрежа от инспектори и регулатори, които се срещат редовно, за да обменят практически опит. Не само инспектори по околната среда, но и митнически и полицейски служители и представители на съдебната власт. Текущите проекти на IMPEL-TFS продължават да показват необходимостта от установяване и най-вече поддържане на добро и практическо сътрудничество между държавите членки, трети държави и съответните международни организации.

Изискването към държавите членки да проверяват превоза на отпадъци и да си сътрудничат помежду си е част от Регламента за превоза на отпадъци. Някои от целите на този проект са да се провери местоназначението на отпадъците и тяхното третиране на местоназначението в рамките на Европа или извън нея; както и да се работи за постигане на адекватно ниво на инспекции във всички държави-членки и последователно ниво на прилагане на законодателството на всички изходни пунктове на ЕС. Основните дейности включваха провеждане на различни действия по правоприлагане, обмен на знания и изграждане на капацитет и актуализиране на съществуващите инструменти.

Целта на тези проекти беше да се подобри прилагането на европейските разпоредби за превоз на отпадъци, както е предвидено в Регламент 259/93 на ЕС и Базелската конвенция, чрез подобряване на сътрудничеството между правоприлагащите органи.

Проектът имаше за цел да засили сътрудничеството и обмена на информация относно проверката на местоназначенията на отпадъците в рамките на Регламент 259/93 на ЕС (Регламент за превоза на отпадъци WSR) относно надзора и контрола на превоза на отпадъци чрез извършване на проверки в участващите държави и проследяване на потоците отпадъци до крайното им местоназначение.