Ръководство и инструменти (12)

Решаващ елемент в прехода към кръгова икономика са иновациите в производствените и рециклиращите съоръжения, които целят ефективно използване на ресурсите, предотвратяване на образуването на отпадъци и използване на производствени остатъци или материали, извлечени от отпадъци, като вторични суровини. Ключово условие за осъществяването на тези кръгови иновации е по-доброто свързване на политиката, законодателството и регулирането по места. Настоящото ръководство е разработено в подкрепа на регулаторите, политиците и законодателите и предприятията при създаването на условия за осъществяване на такива иновации и при преодоляването на някои от общосподелените предизвикателства.

Докладът съдържа протокола от конференцията MIW&IMPEL, на която беше представено “Ръководство за регулатори за създаване на условия за иновации за кръгова икономика (предотвратяване и рециклиране на отпадъци)” 

С оглед на проблематичните потоци отпадъци в световен мащаб, особено на електронни отпадъци, излезли от употреба превозни средства и техните компоненти от Европа до Африка, експертите по превоз на отпадъци в днешно време са съгласни с необходимостта от по-ефективно насочване към източниците на незаконни потоци отпадъци и към “съоръженията нагоре по веригата”, където тези отпадъци се събират, съхраняват и/или обработват преди износа. Проектът на IMPEL-TFS “Места за отпадъци”, който започна в началото на 2011 г., има за цел по-добро разбиране на тези потоци отпадъци и съоръжения, обмен на информация и най-добри практики, както и разработване на насоки за идентифициране на местата, инспектиране и последващи действия за насърчаване на спазването на изискванията.

Настоящото ръководство за площадките за отпадъци се основава на опита на екипа на проекта, на анализ на съществуващите документи с насоки, на анкети, изпратени до страните членки на IMPEL, и на резултатите от експертния семинар във Франкфурт на Майн (Германия). Той предоставя въведение в икономиката на незаконната търговия с отпадъци и правния контекст за депата за отпадъци и подчертава значението на проактивните мерки, като кампании за повишаване на осведомеността и сътрудничество с митническите органи, търговските асоциации и транспортните линии. След това са дадени насоки за идентифициране на проблемни места за отпадъци и примери за успешни методи, използвани в някои страни от ЕС, като например подхода за потока отпадъци. Централната част на наръчника е посветена на подготовката и извършването на инспекции на площадките, като се обръща внимание на методите за инспекция, необходимата информация и контакти, разграничаването на отпадъците от неотпадъците и аспектите на безопасността. Последната глава на документа разглежда необходимите последващи действия след инспекцията на място. Текстът на наръчника е допълнен от 11 приложения, които включват схеми за вземане на решения, контролни списъци, подходящи формуляри,
таблици с процедурни изисквания и полезни уебвръзки.

В този доклад се разглежда прилагането на Регламент REACH (ЕС) № 1907/2006 към странични продукти и материали от крайни отпадъци в рамките на кръговата икономика. Докладът изяснява връзката между REACH и законодателството за отпадъците, по-специално Рамковата директива за отпадъците, като предоставя практически примери и насоки за определяне на задълженията по REACH за вещества, получени от отпадъци. Докладът обхваща ключови аспекти на REACH, включително регистрация, разрешаване, ограничения и изключения, като има специален раздел за рециклираните пластмаси и прилагането им в заводите за оползотворяване.

Този ръководен документ на ИМПЕЛ предлага прозрения относно определението и прилагането на страничните продукти съгласно Рамковата директива за отпадъците, които представляват производствени остатъци, некласифицирани като отпадъци, ако отговарят на определени условия. В доклада се разглеждат предизвикателствата при определянето на статута на страничен продукт, обсъждат се националните практики и се подчертава значението на промишлената симбиоза и Регламента за превоз на отпадъци. В приложението е включен практически инструмент, който помага за осигуряване на съответствие с разпоредбите за страничните продукти.

Това ръководство на ИМПЕЛ има за цел да подпомогне регулаторните органи при съгласуването на Директивата за емисиите от промишлеността (IED) с принципите на кръговата икономика . В него се описва какво трябва да включва заявлението за IED по отношение на аспектите на кръговата икономика и се предлага как регулаторите могат да определят условия за издаване на разрешителни, за да засилят кръговата икономика1. Ръководството също така въвежда концепцията за индекс на кръговата икономика и план за кръгова икономика за наблюдение и подобряване на кръговите характеристики на инсталациите по IED.

Този доклад разглежда предизвикателството, пред което са изправени регулаторните органи при прилагането на неотдавна издадените заключения за НДНТ относно изгарянето на отпадъци в рамките на разрешителните за ИУЕЕО.  За да предостави практически насоки, проектът разработи шаблони за план за самонаблюдение, доклад за самонаблюдение и контролен списък за инспекторите. Тези инструменти имат за цел да рационализират процесите на мониторинг и инспекции, свързани със съоръженията за изгаряне на отпадъци.

Насоките предоставят подробна информация за Директивата за депониране на отпадъци и свързаните с нея решения на Съвета и очертават най-добрите практики за различни аспекти на управлението на депата, като критерии за приемане на отпадъци, стабилни нереактивни отпадъци, работа с азбест, контрол на биогаза и опазване на подземните води. Освен това книгата подробно описва организацията и подготовката на инспекциите, включително документални проучвания и процедури на място, и разглежда ключови елементи като финансови гаранции, самоконтрол от страна на оператора на депото и изисквания за докладване, като всичко това допринася за по-последователен и ефективен регулаторен режим за депата.

Инвентаризационен анализ на управлението на депата за отпадъци в Европа

Докладът разглежда несъответствията при прилагането на Директивата за депониране на отпадъци. Той се фокусира върху критични области като процедури за приемане на отпадъци, планове за вземане на проби, изисквания за предварително третиране и протоколи за мониторинг, като разкрива различни национални подходи, които могат да доведат до неравномерно прилагане и опазване на околната среда. В доклада се предлагат препоръки към Европейската комисия и държавите членки за отстраняване на установените пропуски и насърчаване на хармонизирани практики за управление на депата за отпадъци в ЕС.

Този доклад представя резултатите от проучване, проведено сред членовете на IMPEL, за оценка на прилагането на заключенията за най-добри налични техники (НДНТ) при изгарянето на отпадъци (BATc). Проучването имаше за цел да обхване текущото състояние на прилагането на тези заключения за НДНТ, като събере опит от автори на разрешителни и инспектори . Резултатите от това проучване ще бъдат използвани като първа стъпка в разработването на практически инструменти, които да подпомогнат регулаторните органи в работата им с инсталации за изгаряне на отпадъци.

Този доклад е посветен на планирането на екологичните инспекции в инсталациите за рециклиране на отпадъци, като се използва подход, основан на риска. В него се адаптира инструментът IRAM за оценка на риска и се определя стандартен набор от рискови критерии за определяне на честотата на инспекциите. Докладът очертава цикъла на планиране на екологичните инспекции и обсъжда стратегиите и целите на инспектиращите органи за осигуряване на съответствие и насърчаване на оползотворяването на отпадъците. 

Докладът включва анализ на различните подходи за оценка на необходимостта от третиране преди депониране, анализ на критериите и технологиите за третиране на отпадъците,  инструкции за разрешаване на смесването на отпадъците - наблюдения върху общата методология за оценка на АНК при работа със стабилни нереактивни отпадъци, предложения за правилна инспекция за оценка на съответствието с третирането както на ТБО, така и на промишлените отпадъци.