Ръководство и инструменти (7)

Решаващ елемент в прехода към кръгова икономика са иновациите в производствените и рециклиращите съоръжения, които целят ефективно използване на ресурсите, предотвратяване на образуването на отпадъци и използване на производствени остатъци или материали, извлечени от отпадъци, като вторични суровини. Ключово условие за осъществяването на тези кръгови иновации е по-доброто свързване на политиката, законодателството и регулирането по места. Настоящото ръководство е разработено в подкрепа на регулаторите, политиците и законодателите и предприятията при създаването на условия за осъществяване на такива иновации и при преодоляването на някои от общосподелените предизвикателства.

Докладът съдържа протокола от конференцията MIW&IMPEL, на която беше представено “Ръководство за регулатори за създаване на условия за иновации за кръгова икономика (предотвратяване и рециклиране на отпадъци)” 

С оглед на проблематичните потоци отпадъци в световен мащаб, особено на електронни отпадъци, излезли от употреба превозни средства и техните компоненти от Европа до Африка, експертите по превоз на отпадъци в днешно време са съгласни с необходимостта от по-ефективно насочване към източниците на незаконни потоци отпадъци и към “съоръженията нагоре по веригата”, където тези отпадъци се събират, съхраняват и/или обработват преди износа. Проектът на IMPEL-TFS “Места за отпадъци”, който започна в началото на 2011 г., има за цел по-добро разбиране на тези потоци отпадъци и съоръжения, обмен на информация и най-добри практики, както и разработване на насоки за идентифициране на местата, инспектиране и последващи действия за насърчаване на спазването на изискванията.

Настоящото ръководство за площадките за отпадъци се основава на опита на екипа на проекта, на анализ на съществуващите документи с насоки, на анкети, изпратени до страните членки на IMPEL, и на резултатите от експертния семинар във Франкфурт на Майн (Германия). Той предоставя въведение в икономиката на незаконната търговия с отпадъци и правния контекст за депата за отпадъци и подчертава значението на проактивните мерки, като кампании за повишаване на осведомеността и сътрудничество с митническите органи, търговските асоциации и транспортните линии. След това са дадени насоки за идентифициране на проблемни места за отпадъци и примери за успешни методи, използвани в някои страни от ЕС, като например подхода за потока отпадъци. Централната част на наръчника е посветена на подготовката и извършването на инспекции на площадките, като се обръща внимание на методите за инспекция, необходимата информация и контакти, разграничаването на отпадъците от неотпадъците и аспектите на безопасността. Последната глава на документа разглежда необходимите последващи действия след инспекцията на място. Текстът на наръчника е допълнен от 11 приложения, които включват схеми за вземане на решения, контролни списъци, подходящи формуляри,
таблици с процедурни изисквания и полезни уебвръзки.

В този доклад се разглежда прилагането на Регламент REACH (ЕС) № 1907/2006 към странични продукти и материали от крайни отпадъци в рамките на кръговата икономика. Докладът изяснява връзката между REACH и законодателството за отпадъците, по-специално Рамковата директива за отпадъците, като предоставя практически примери и насоки за определяне на задълженията по REACH за вещества, получени от отпадъци. Докладът обхваща ключови аспекти на REACH, включително регистрация, разрешаване, ограничения и изключения, като има специален раздел за рециклираните пластмаси и прилагането им в заводите за оползотворяване.

Този ръководен документ на ИМПЕЛ предлага прозрения относно определението и прилагането на страничните продукти съгласно Рамковата директива за отпадъците, които представляват производствени остатъци, некласифицирани като отпадъци, ако отговарят на определени условия. В доклада се разглеждат предизвикателствата при определянето на статута на страничен продукт, обсъждат се националните практики и се подчертава значението на промишлената симбиоза и Регламента за превоз на отпадъци. В приложението е включен практически инструмент, който помага за осигуряване на съответствие с разпоредбите за страничните продукти.