Показатели за ефективност за системите за инспекция на околната среда

Описание и цели на проекта

Целта на проекта беше да се разработят показатели за ефективност за инспекциите по околна среда. По отношение на обхвата на проекта беше постигнато съгласие, че той трябва да обхваща показатели
, свързани с РИОСВ. Показателите следва да включват показатели за вход, изход и резултат.

Фаза на мозъчната атака

Първата фаза, се проведе през 2008 г. Групата постигна съгласие по кратък списък от показатели, които следва да бъдат допълнително анализирани в бъдещ проект на IMPEL. В рамките на проекта държавите доброволци ще предоставят необходимите данни за избраните показатели, които след това ще бъдат анализирани и обсъдени. Тъй като събирането на данни за всички инсталации, обхванати от RMCEI, беше счетено за твърде тежко, беше решено, че проектът трябва да се съсредоточи върху инсталациите на IPPC. Може да се обмисли допълнително ограничаване до отделни сектори съгласно Директивата за КПКЗ, ако това доведе до по-съпоставими и представителни данни. Обхватът следва да бъде оценен в края на проекта.

Определяне на показателите

Целта на това упражнение беше да се определят 10-те показателя за ефективност, предложени в проекта на IMPEL от 2008 г. " Brainstorming on an IMPEL Project to develop performance indicators for environmental inspectorates ", да се оценят техните силни и слаби страни и да се проведе пилотен тест сред кратък списък от членове на IMPEL. На тази основа беше предложен преработен и възможно най-точно определен списък с показатели, както и качествена оценка на всеки от тях.

По време на проекта, поради многото политически и оперативни трудности между държавите членки, определянето на сравними показатели за целия ЕС се оказа изключително трудно. Пилотният проект показа, че съпоставимостта често е ниска, наличността на данни - различна, а диапазонът на отговорите - голям. Също така бе постигнато съгласие, че предложеният списък от показатели не характеризира ефективността на инспекторатите. Той представлява частична оценка на техния капацитет.

Някои препоръки относно начина на използването им са направени : по-специално, по-добре е да се използват няколко показателя, отколкото един, и показателите трябва да се комбинират с инструменти, ориентирани към качеството. Беше направено заключението, че би било полезно да се организира задълбочена дискусия между IMPEL и Комисията и други заинтересовани страни като ОИСР, за да се проучи допълнително какви качествени и количествени инструменти за оценка като одити, партньорски проверки (IRI), конкретни специфични за сектора/директива показатели за резултатите и крайните продукти и комбинации от тях биха могли да се използват за мониторинг на работата на инспекторатите в целия ЕС.

Изследване на качествени и количествени инструменти за оценка на работата на инспекторатите по околна среда в ЕС

Този проект си поставя за цел да проучи настоящото и потенциалното използване на инструменти за оценка на работата на инспекторатите по околна среда в ЕС.
Бяха разгледани различни показатели и инструменти за оценка и беше оценено тяхното използване за три вида оценка:

• от отделна инспекция за измерване на нейната ефективност и определяне на областите за подобрение;
• външна проверка дали инспекцията разполага с необходимите "градивни елементи" за ефективна работа; и
• при възможност за сравняване на инспекциите в рамките на дадена държава членка и в целия ЕС.

Този проект не успя да идентифицира единен набор от цифрови показатели, които могат да бъдат включени в инструментите за оценка и използвани по справедлив и смислен начин за цифрово класиране на работата на инспекторатите в целия Европейски съюз. Това е така, защото обстоятелствата, при които работи всеки инспекторат, могат да бъдат значително различни. Въпреки това в рамките на този проект бяха установени принципи, които могат да позволят ограничено сравнение въз основа на показатели за резултатите. Основната цел на подобни сравнения следва да бъде да се даде възможност на инспекторатите да разберат действията, които са допринесли в най-голяма степен за резултатите (т.е. причинно-следствената връзка), да разберат по-добре алтернативните подходи, които са ефективни при определени обстоятелства, и да насърчат обмена на най-добри практики. Не се препоръчва използването на показатели за резултатите за улесняване на изготвянето на класации или други видове класиране. Различните подходи към проверката на данните, липсата на общи дефиниции и различията в местния контекст едва ли ще доведат до справедливо или смислено сравнение и рискуват оценката да се превърне в източник на спорове, а не в инструмент за подобрение.

Свързани файлове/информация

• Методология на правилните действия