Мини конференция на IMPEL за осигуряване на съответствие

Описание и цели на проекта

Държавите членки трябва да разполагат с подходящи механизми, за да гарантират спазването на произтичащите от ЕС задължения (директиви и регламенти на ЕС, свързани с околната среда). Неспазването може да възникне по различни причини, включително объркване, лошо разбиране или неприемане на правилата, липса на инвестиции, опортюнизъм и престъпност. Въздействието му върху околната среда, човешкото здраве и икономиката ще зависи от естеството, мащаба и продължителността на нарушенията. На практика механизмите за гарантиране на спазването на изискванията включват използването от държавите членки на три широки класа интервенции (наричани общо "гарантиране на спазването на екологичните изисквания"), както е посочено в COM(2018)10 на Комисията[1]: 

1.      Насърчаване на спазването на изискванията помага на задължените лица да спазват изискванията чрез средства като насоки, "често задавани въпроси" и информационни бюра. 

2.      Мониторинг на съответствието идентифицира и характеризира поведението на задължените лица и открива и оценява всяко несъответствие (конкретни случаи на несъответствие или по-общи проблеми със съответствието в даден промишлен сектор или област...), като използва екологични инспекции и други проверки. 

3.      Последващи действия   правоприлагане използват административното, наказателното и гражданското право, за да спрат, възпрат, санкционират и получат обезщетение за несъответстващо поведение и да насърчат спазването на изискванията.

Членовете на ИМПЕЛ, предимно организации за инспекции и правоприлагане, често се фокусират върху мониторинга на съответствието и последващите действия   правоприлагането като основни стратегии за осигуряване на съответствие и разполагат с правна рамка за прилагане на двете стратегии. Насърчаването на съответствието е по-скоро в сивата зона, понякога не е законово включено, понякога е задача на други организации, понякога е пренебрегвано като стратегия за осигуряване на съответствие, понякога се разглежда като твърде меко... То също е малко в сивата зона, защото обикновено се свежда до инструменти като насоки и информация... Въпреки че насърчаването на съответствието може да се разбира по-широко като съвкупност от действия за повишаване на осведомеността, знанията и разбирането на правните задължения сред съответната целева група, като по този начин се постига трайна промяна в поведението, за да се постигне доброволно и правилно спазване на нормативните актове. Нещо повече, насърчаването на спазването на законодателството би могло в някои случаи да бъде по-адекватна стратегия за справяне с по-обширни проблеми, свързани със спазването на законодателството, отколкото обикновените проверки и правоприлагане.

В едно фламандско проучване по поръчка на Министерството на околната среда и териториалното развитие, изпълнено от професор Курт Декетелаер (Юридически факултет на Университета в Льовен и Университета в Хелзинки ), с помощта на някои колеги от IMPEL е направен опис на "инструментите" за насърчаване на спазването на законодателството. Съществуващите примери за широко дефинирано насърчаване на спазването на законодателството бяха класифицирани в 4 категории: информация и обучение, техническа помощ, прозрачна комуникация и стимули за спазване на законодателството. Миниконференцията имаше за цел да направи преглед на пълния потенциал на насърчаването на спазването на законодателството като пълноценна стратегия, която стои и работи заедно със стратегиите за мониторинг и проследяване на спазването на законодателството & прилагане на законодателството. 

Свързана информация

COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS - EU actions to improve environmental compliance and governance