Финансови провизии

Описание и цели на проекта

Когато обектите се ликвидират, обикновено не се предвиждат мерки за почистване на околната среда и се оставя значително екологично наследство, което трябва да бъде преодоляно впоследствие. В Европа се търсят различни решения, които включват използването на застрахователни полици, финансови провизии и облигации. Проблемът с несъстоятелността остава и дори да се предвидят разпоредби, те често се пренебрегват от ликвидатора, в резултат на което не остава нищо за околната среда, тъй като тя се разглежда като подчинена на дружественото право. В крайна сметка продължителните съдебни битки могат да доведат до това, че данъкоплатецът да покрие разходите, което е в пряко противоречие с принципа "замърсителят плаща".

Това е най-критично в случаите, когато екологичното лицензиране е позволило краткосрочно влошаване на околната среда при изричното условие, че влошаването ще бъде поне възстановено в края на жизнения цикъл на дейността и че операторът ще поддържа подходящи финансови резерви, за да покрие риска от провал на бизнеса преди това възстановяване да е настъпило.

Фаза I и фаза II

Предвижда се този проект да се съсредоточи върху съставянето на насоки за принципите на препоръчителните финансови резерви, които да се отнасят до три ключови въпроса:

1. Достатъчни ли са те?
2. Сигурна ли е тя?
3. Налице ли е, когато се изисква?

Има желание да се направи нещо от такова естество сега, тъй като от Мрежата на ЕАОС беше признато, че регулациите, ако се появят, ще отнемат значително време. Изглежда, че те се отнасят в най-голяма степен до наследството от депонирането на отпадъци и минното дело, както и до хармонизирането на съществуващите подходи (предпочитани пред изобретяването наново).

Регулаторните органи ще имат по-добро разбиране за това какво финансово обезпечаване ще работи при различните сценарии, ще могат да се изберат подходящи инструменти за финансово обезпечаване и ще се реши по-добре въпросът за създаването на бъдещи наследени задължения.

Фаза III

Тази последна част на проекта следва и се основава на резултатите от проекта на IMPEL "Финансово осигуряване – Защита на околната среда и публичните средства" (2016/2017 г.). Заключителната фаза на проекта има за цел да проучи прилагането на ирландските и испанските инструменти в други юрисдикции. Това вероятно ще изисква изготвянето на версия на испанския инструмент MORA с потребителски интерфейс на английски език.  Регулаторните органи и операторите ще имат по-добро разбиране за наличието и пригодността на финансовите инструменти, което ще доведе до подобряване на:

• Защита на околната среда
• Защита на обществения бюджет
• Изпълнение на принципа "замърсителят плаща"
• Инвестиране в предотвратяване на замърсяването

Изходни данни и резултати:

• Оценка на потенциалното по-широко приложение (в други юрисдикции) или на ирландския и испанския модел (и на подхода на Нидерландия, ако има такъв).
• Увереност при вземането на решения, потенциални ползи по отношение на рационализиране на процеса и намаляване на регулаторната тежест (това е установено в Испания, където операторите привеждат своите набори от данни в съответствие с MORA).

Проектът 2021 се основава на резултатите от проекта "Финансово осигуряване – Опазване на околната среда и публичните средства" (2016-2018 & 2020 г.).  Този проект ще вземе предишния резултат (доклад) и ще го направи достъпен като уеб-базиран инструмент.

Свързани файлове/информация

• Директиви за депата за отпадъци и за минните отпадъци.
• Директива за екологичната отговорност и SEVESO.
• Директива за емисиите от промишлеността и свързаното с нея национално законодателство.