Действия по изпълнение I - III

Описание и цели на проекта

Регламентът относно превоза на отпадъци (1013/2006/ЕО) изисква от държавите-членки да инспектират превоза на отпадъци и да си сътрудничат помежду си.

Поредицата от проекти за действия по прилагане на законодателството е създадена по следните причини:

• Някои държави-членки изразиха нуждата от формализирана рамка на проекта, за да го интегрират с инспекциите по прилагане на законодателството в собствените си държави;
• Международното сътрудничество е от съществено значение за решаването на международните екологични проблеми; и
• Мрежата от правоприлагащи органи на място следва да се поддържа и разширява, за да обхване всички държави-членки
.

Целите на този проект са:

1. Да се работи за постигане на адекватно ниво на инспекциите във всички държави-членки и последователно ниво на правоприлагане на всички изходни пунктове на ЕС;
2. Популяризиране на инспекциите на място в точките на натоварване и насърчаване на подхода "от люлката до гроба" към инспекциите, за да се сведат до минимум незаконните превози;
3. Проверка на местоназначението на отпадъците и обработката им на местоназначението в рамките на Европа или извън нея;
4. Да се осигури леснодостъпен европейски проект за прилагане на законодателството за всички държави-членки и да се насърчи сътрудничеството между тях;
5. За откриване на незаконни превози и възпиране на бъдещи такива чрез ефективна комуникация и насоки;
6. Да се улеснят процедурите за обратно приемане след извършване на незаконен превоз;
7. За поддържане и подобряване на мрежата от инспектори на първа линия, методите за инспекция, обмена на информация и знания; и
8. Демонстриране, че държавите-членки приемат сериозно прилагането на WSR.

Ключови дейности:

Дейностите включваха провеждане на различни действия по правоприлагане, обмен на знания и изграждане на капацитет и актуализиране на съществуващите инструменти. Действията по правоприлагане включваха пътни, пристанищни и фирмени инспекции, Дейностите по комуникация и изграждане на капацитет обхващаха обмен на инспектори, онлайн обмен на данни в basecamp, казуси, уебинари, срещи за най-добри практики и онлайн проучване.

Резултати и препоръки за 2012-2013 г.

През първата година бяха извършени общо 9335 административни и 6964 физически инспекции на транспорта. Превозите на отпадъци съставляваха 21,4% от тези проверки, от които 28,5% (424) бяха в нарушение на Регламента за превоз на отпадъци (РПО). За същия период са извършени 225 проверки на фирми, от които 184 са свързани с отпадъци, като са установени 42 нарушения.

През цялата година 2 бяха извършени общо 2555 административни и 3560 физически проверки на транспорта. Делът на превозите на отпадъци е 27,4 % (1673), а от тези транспортни инспекции, свързани с отпадъци, общо 587 (35 %) са в нарушение на WSR. За същия период са извършени 210 проверки на фирми, от които 170 са свързани с отпадъци, като са установени 58 нарушения.

При комбиниране на проверките на транспорта и на фирмите нивото на нарушенията, свързани с превоза на отпадъци, се е увеличило от 28 % през първата година до 35 % през втората година.

Отпадъчните потоци, при които най-често са откривани нарушения при транспортирането, са ‘смесени битови отпадъци’ и ‘сухи рециклируеми’ отпадъци. При фирмените инспекции отпадъците от електрическа енергия съставляват 36% от общия брой нарушения. Повечето незаконни превози изглежда са в рамките на ЕС. Въпреки това пратките за Китай и Хонконг са най-често срещаната дестинация извън ОИСР. Нивото на сътрудничество с други органи (напр. полиция и митници) остава високо. Това може да е един от ключовите фактори, които повишават нивата на разкриваемост на проверките на отпадъците и броя на нарушенията.

Резултатите от проекта показват, че е постигнат значителен напредък от страна на регулаторите на околната среда. Това е постигнато благодарение на високото ниво на активно участие на повечето държави в Европа, координацията на действията по прилагане на законодателството, успешните програми за обмен на служители и разпространението на добри практики.

Фактът, че не всички държави-членки на ЕС участват, нито обменят информация, и високият процент на нарушенията обаче показват също, че все още са необходими значителни усилия за постигане на по-добро правоприлагане, за да се затворят ‘пътищата за бягство’ (например чрез прескачане на пристанища) от Общността. Физическият контрол може да бъде разширен и да обхване повече граници и пристанища, а регионалното сътрудничество може да бъде допълнително засилено. IMPEL ще продължи тази работа в рамките на последващ проект за подпомагане на европейските държави в борбата с незаконните превози на отпадъци.