Осигуряване на съответствие чрез фирмени системи за управление на съответствието

Описание и цели на проекта

В много страни промишлените предприятия се контролират от органи, които редовно извършват проверки на обектите и извършват други “традиционни” проверки за съответствие, като например оценка на докладите за емисиите. Доколко обаче тези ориентирани към резултатите надзорни дейности са ефективни и ефикасни по отношение на постигането на добро съответствие с нормативната уредба в областта на околната среда или дори на екологични резултати отвъд съответствието?
Предходни проекти на IMPEL показаха, че интелигентното използване на способността на дружествата да контролират своите рискове с помощта на системи за управление може да допринесе значително за ефективността и ефикасността на публичния надзор. Това изглежда особено вярно за сравнително големи и сложни дружества, чиито процеси са потенциално рискови за околната среда. Съществуват доста силни индикации, че ако надзорът използва СУОС/СМР при подходящи условия и по подходящ начин, могат да бъдат постигнати следните две цели:

1. Надзорът може да бъде ефективно адаптиран към нивото на постигане на съответствие, което е постигнало дадено дружество, ако това ниво е подкрепено с емпирични данни, основани на доказателства, за постигане на съответствие, с които разполагат компетентните надзорни органи в държавите-членки на ЕС.
2. Стратегии и средства за насърчаване на дружествата да подобряват спазването на нормативните изисквания и управлението на риска по структурен и устойчив начин.

Фаза I

Първият проект стартира през 2011 г. Резултатите предоставят резултат от проучване на международните възможности и обучение относно осигуряването на съответствие чрез фирмени системи за управление на съответствието (СУЗ). Фирмените СУСИ се определят като системи за вътрешен контрол на фирмата, които изрично целят и съдържат конкретни разпоредби за осигуряване на съответствието на фирмата с всички съответни разрешителни и други законови изисквания. В доклада беше обърнато специално внимание на системните стандарти за СУСИ, EMAS и ISO 14001. EMAS се основава на Регламент 1221/2009 на ЕС.
Целите на проекта бяха:

1. Обмен на информация и опит относно използването на фирмените СУК като инструмент за осигуряване на правно
   съответствие и идентифициране на добри практики;
3. Идентифициране на критерии за подходящи СУК;
4. Проучване на потенциалните начини за свързване на СУК с издаването на разрешителни и надзора.

В участниците в проекта съществува силен консенсус, че интелигентното използване на способността на
компаниите да контролират своите рискове с помощта на системи за управление може да допринесе значително за
ефективността и ефикасността на публичния надзор. Това изглежда особено вярно за сравнително големи и
сложни компании, чиито процеси са потенциално рискови за околната среда. Съществуват доста силни
показания, че ако надзорът използва СУК при подходящи условия и по подходящ начин, могат да бъдат постигнати
следващите две цели:

• Надзорът може да бъде ефективно адаптиран към нивото на контрол, което е постигнало дадено дружество
  и;
• Дружествата се насърчават да подобрят спазването на нормативните изисквания и управлението на риска по
  структурен и устойчив начин.

Фаза II

Вторият етап възприема основния извод от този проект, че способността на дружествата да контролират рисковете си с помощта на системи за управление може да допринесе значително за ефективността и ефикасността на публичния надзор. Това изглежда особено вярно за сравнително големи и сложни дружества, чиито процеси са потенциално рискови за околната среда. Съществуват доста силни индикации, че ако надзорът използва СУК при подходящи условия и по подходящ начин, могат да бъдат постигнати следните две цели:

1. Надзорът може да бъде ефективно адаптиран към нивото на контрол, което е постигнало дадено дружество и;
2. Дружествата се насърчават да подобрят спазването на нормативните изисквания и управлението на риска по структурен и устойчив начин.

Целта на този проект е да се отговори на следните въпроси:

• Как да оценяваме изпълнението спрямо стандартните критерии за ефективна СУК (включително фактическите резултати)?
• Как да дадем оценка на нивото на доверие в СУК?
• Как да диференцираме действията си вследствие на установените разлики в СУСИ?

Проектът е насочен към интегрирания подход на надзора, при който (а) се определя система за управление на съответствието, (б) съответно се коригира качеството и количеството на надзора и (в) се прецизира стратегията за прилагане и санкции.

Фаза III

В по-ранните проекти на IMPEL (2011 г., 2013-2014 г.) за осигуряване на съответствие чрез системи за управление на съответствието в предприятията установяваме при какви условия системите за управление на околната среда (СУОС) като EMAS могат да доведат до по-добри резултати по отношение на съответствието и до по-добри екологични резултати. През 2014 г. се предоставя Ръководство за надзор на СУОС. Това Ръководство е практически (цифров) инструмент/поточна схема за надзорния орган и инспекционния орган, който им помага да решат кога и как може да се приложи надзор на СУСИ. Основната информация за работата с този инструмент и резултатът от цялостния проект са изложени в доклада "Гарантиране на съответствието чрез системи за управление на съответствието/екологията в дружеството (CMS)".

Свързани файлове/информация

• Абстракт на проекта: Моделиране на взаимодействието между сертифицирането и обществения надзор