През периода 2014-2017 г. са изпълнявани четири проекта по програма "Опазване на природата при издаване на разрешителни и инспекция на промишлени инсталации – прилагане на чл. 6, параграф 3 от Директивата за местообитанията:
- Природозащита при издаване на разрешителни и инспекции на промишлени инсталации – прилагане на чл. 6, параграф 3 от Директивата за местообитанията (2014-2015 г.),
- Вятърна енергия и свинеферми&и птицеферми и Натура 2000 (2015-2017 г.),
- Неенергийна добивна промишленост (кариери и открит добив) и Натура 2000 (2016-2017 г.),
- Инспекция на кариери и открит добив на полезни изкопаеми в обекти от Натура 2000 и инструмент за планиране на инспекции на обекти от Натура 2000 (2017 г.)
1. Опазване на природата при издаване на разрешителни и извършване на проверки на промишлени инсталации – прилагане на чл. 6, параграф 3 от Директивата за местообитанията (2014-2015 г.)
През 2013 г. IMPEL осъществи малък проект “Опазване на природата при издаване на разрешителни и инспекции”, в рамките на който екипът на проекта проучи нуждите и изискванията относно опазването на природата при издаване на разрешителни и инспекции на промишлени инсталации. Беше потвърдена необходимостта от повече информация. Поради това през 2014 г. IMPEL стартира последващ проект, озаглавен “Опазване на природата при издаване на разрешителни и инспекции на промишлени инсталации Изпълнение на чл. 6, параграф 3 от Директивата за местообитанията”, в който участваха органи по защита на природата и органи по издаване на разрешителни и инспекции на промишлени инсталации. В рамките на проекта беше събрана информация чрез използване на въпросник и провеждане на семинар. Беше отбелязано, че проектът може да даде само общ преглед на ситуацията и да събере информация за някои примери за най-добри практики. Невъзможно е да се предостави един набор от насоки за всички различни видове и конкретни целеви характеристики.
Основните изводи от проекта за 2014 г. показаха необходимостта от:
- Подобряване на знанията за насоките на ЕС и използването им / мерки за повишаване на осведомеността
- Обмен на съществуващите национални насоки и научни изследвания по различни проекти
- Обмен на знания относно критериите за скрининг и методологиите за оценка (напр. приети практики като използването на критични натоварвания (КН), критерии за загуба на местообитания, нови подходи за оценка на опасности като азотно отлагане)
- Трябва да се разработят целеви и удобни за потребителите насоки за конкретните сектори
- Проектите за последващи действия следва да се съсредоточат върху малки стъпки
Препоръки относно издаването на разрешителни:
- Интегриране на информация за скрининга и подходящата оценка (изпълнение и резултати) в разрешителнотоИнтегриране на условия, отнасящи се до обекти от Натура 2000, в разрешителните
- Обмен на опит относно работата с дейности без разрешителни (напр. ферми под прага на IED)Определяне на общи изисквания относно разрешителните за дейности в/в близост до защитени зони, като се вземат предвид обектите от Натура 2000
2.Вятърна енергия и свиневъдство & Птицеферми и Натура 2000 (2015-2017 г.)
Този проект се концентрира върху две отделни области на работа: (i) документа с насоки на ЕС ’Развитието на вятърната енергия и Натура 2000‘, като се разглежда обмяната на опит между държавите членки и допълнителни аспекти за разглеждане в документа, и (ii) разработването на документ с насоки за конкретния сектор относно член 6, параграф 3 от Директивата за местообитанията при издаването на разрешителни за проекти за интензивни свинеферми и птицеферми.
’Актуализирани казуси за развитие на вятърна енергия‘ Доклад на IMPEL (2015/14-1 2017) предоставя някои примери за най-добри практики при работа с проекти за вятърна енергия и Натура 2000. Той също така предоставя информация за инструментите за скрининг, които се използват в участващите държави.
Документът с насоки на IMPEL (2015/14-2 ’Свинеферми и птицеферми и Натура 2000‘ предоставя съвети на разрешителните органи, органите за опазване на природата и всички, които участват в процедурата по член 6, параграф 3 от Директивата за местообитанията, относно издаването на разрешителни и проверките в този сектор.
Документът предоставя кратък преглед на съответното законодателство на ЕС, разглежда специфични за сектора аспекти, като например определянето на граници и прагове за проекти в областта на животновъдството, кумулативните ефекти и идентифицирането на заплахите, натиска и въздействието на проектите за интензивно земеделие върху обектите от Натура 2000. Разглеждат се различни методи за оценка на отлагането на азот, както и информацията, необходима за подаване на заявление за разрешително, подкрепено с примери за критерии за значими въздействия и инструменти за проверка/оценка. Той също така предоставя примери за условия за издаване на разрешителни в различни държави-членки. В последната глава на документа се разглеждат инспекциите на свинеферми и птицеферми и накратко се разглеждат въздействията върху обектите от Натура 2000. Предложението на проектните екипи е в бъдещи проекти да се разгледат по-подробно аспектите на извършването на инспекции по отношение на обектите от Натура 2000.
3. неенергийна добивна промишленост (кариери и открит въгледобив) и Натура 2000 (2016-2017 г.)
С оглед на това, че производствената и строителната промишленост в Европа’са силно зависими от неенергийната добивна промишленост (НДП) за основни суровини (включително неенергийни минерали – ресурси, които многократно присъстват в зоните от Натура 2000), е необходимо да се осигури съвместимост между добивната промишленост и потенциала за въздействие върху дивата природа и животните.
Този проект на IMPEL изследва как европейските държави прилагат на практика член 6, параграф 3 за дейностите на НЕИ по кариери и открит добив на полезни изкопаеми. Проектът се надява да изготви окончателен доклад, в който се споделят и сравняват практики и опит, дефинират се общи разбирания, повишават се компетенциите на участващите експерти и се допринася за по-нататъшното обогатяване на знанията в тази тематична област, а именно на авторите на разрешителни и инспекторите.
’Кариери и открити рудници и Натура 2000‘ (Документ на IMPEL 2016/15, 2017 г.) обхваща конкретни теми, свързани с НЕИ в рамките на Европейския съюз (ЕС), включително: потенциалното въздействие на НЕИ върху природата и дивите животни, значението на стратегическото планиране и плановете за управление, критериите за оценка на значимостта, използвани при скрининга и подходящата оценка на плановете и проектите за НЕИ в съответствие с Директивата за местообитанията, издаването на разрешителни, мониторинга, инспекциите и възстановяването/рехабилитацията след проучване.
4. инспекция на кариери и открит добив на полезни изкопаеми в обекти от Натура 2000 и инструмент за планиране на инспекции на обекти от Натура 2000 (2017 г.)
През 2017 г. екипът от експерти по опазване на природата на IMPEL продължава да допринася за обогатяване на знанията на IMPEL по Директивата за местообитанията, като обменя опит между държавите членки относно инспектирането на съоръжения на НСЗИ в рамките на или в близост до, обекти от Натура 2000. С подобни примери за добри практики проектната група се надява да осигури правилното прилагане и изпълнение на директивите за опазване на природата и да насърчи опазването на природата в сектори като НВЕИ. Във втората част на проекта през 2017 г. групата ще започне да разработва пътна карта за разработване на инструмент за планиране на обекти от Натура 2000. Желанието на групата е по-нататъшното разработване на инструмента за планиране да стане в рамките на бъдещи проекти.
Проектът за 2017 г. се състоеше от две части:
- Част 1 – Инспекция на кариери и открит добив на полезни изкопаеми в обекти от Натура 2000,
- Част 2 – Пътна карта за инструмент за планиране относно инспекцията на обекти от Натура 2000 (включително възможността за използване на вече съществуващия IRAM-Tool).
‘Ръководство за инспекции на околната среда, опазването на природата и земеползването в или в близост до обекти от Натура 2000 – кариери и открит въгледобив’ (IMPEL doc. 2017/19-1, 2017 г.) има за цел да подготви основната политика за извършване на инспекции на инсталации на НВЕИ в рамките на или в близост до обекти от Натура 2000. В него се споделят най-добрите практики от страните членки и се сравняват процедурите за инспекция и компетенциите на контролните органи.
‘Доклад за пътна карта за инструмент за планиране на инспекции на обекти от Натура 2000 (IMPEL док. 2017/19-2, 2017 г.)‘‘има за цел да разработи пътна карта за инструмент за планиране относно инспекциите на защитени природни обекти, който може да включва възможност за използване на вече съществуващия инструмент IMPEL IRAM- Tool.