| Термин (по азбучен ред) | Дефиниция |
|---|---|
| Откриване | Установяване на следи и доказателства за екологични щети и непосредствена заплаха от щети чрез събиране на информация и данни, анализ и оценка на събитието, въздействието върху природните ресурси, състоянието на качеството на околната среда предварително и последващо. Установяването може да се извърши и чрез други методи на разследване, като моделиране, оценка на риска, експертна оценка и т.н. |
| Биологично разнообразие | Терминът “Биоразнообразие” се използва в настоящото Практическо ръководство и таблици със значението на видовете и естествените местообитания, защитени от Директивата за местообитанията и Директивата за птиците и – ако дадена държава-членка е приела разширението – тези, включени в еквивалентни разпоредби на националното законодателство за опазване на природата. |
| Фактори на увреждане1 | Фактори, които причиняват неблагоприятни последици за природния ресурс, защитен по ЗЗТ. Те представляват източника на увреждане на околната среда. Обърнете внимание, че съгласно Известието на ЕС за СОМ, докато факторите на увреждане не са причинили екологични щети, те трябва да се наричат потенциални фактори на увреждане. В настоящото Практическо ръководство за опростяване те винаги ще се наричат фактори на увреждане. |
| Вредно събитие1 | Обхватът на възможните събития, които могат да причинят вреда на околната среда, независимо дали става въпрос за авария, продължаващо замърсяване, прекомерно извличане на енергия, убиване на животни и т.н. Обърнете внимание, че съгласно Известието на ЕС за СОМ, докато вредното събитие не е причинило вреда на околната среда, то следва да се нарича потенциално вредно събитие. В настоящото Практическо ръководство, за опростяване, то винаги ще се нарича вредно събитие. |
| Определяне на следите от екологично увреждане |
Процесът на оценка на случаите на потенциални екологични щети, които са преминали етапа на скрининг. Този процес е предхождащ определянето на доказателствата. Целта на определянето на уликите е да се идентифицират кандидатстващите случаи на значителни екологични щети и непосредствена заплаха от щети и да се отхвърлят некандидатстващите. То включва събиране и оценка на данни, обстоятелства и други елементи на фактите или правото, които показват възможното наличие на значителна вреда или непосредствена заплаха от вреда в светлината на изискванията на ЗОПОЕЩ. Тя се отнася до оценки на характеристиките на източника на въздействие и на въздействието върху природните ресурси. Например, уликите за екологични щети могат да се отнасят до превишаване на скрининговите стойности на концентрацията за потенциално замърсена почва. |
| Определяне на доказателства за екологични щети | Процесът на оценка на кандидатстващите случаи на значителни екологични щети, който ги потвърждава като случаи на значителни екологични щети. Този процес е предварителен за етапа на проектиране на количественото определяне на вредите и определяне и проектиране на оздравителни мерки за земята, както и на първични, допълнителни и компенсаторни мерки за вредите върху водата и биологичното разнообразие (когато е необходимо). По този начин целта на определянето на доказателствата е да се потвърди настъпването на значителни екологични щети или непосредствена заплаха от случаи на щети в светлината на изискванията на ЗОПОЕЩ. |
| ДВИГАТЕЛ | Това е професионалната дейност, отговорна за щети и/или непосредствена заплаха за щети. За ELD чл. 2, ал. 7. “професионална дейност” означава всяка дейност, извършвана в рамките на стопанска дейност, търговска дейност или предприятие, независимо от нейния частен или публичен, стопански или нестопански характер. За ELD чл. 2, ал. 6. “оператор” означава всяко физическо или юридическо, частно или публично лице, което извършва или контролира професионалната дейност или, когато това е предвидено в националното законодателство, на което е делегирана решаваща икономическа власт върху техническото функциониране на такава дейност, включително притежателят на разрешение или лиценз за такава дейност или лицето, което регистрира или уведомява за такава дейност. |
| Събитие на ЕЛД и несъбитие на ЕЛД | ЕЛД случай е случай, при който вредата или непосредствената заплаха за околната среда е призната за значителна с оглед на изискванията на ЗООС. Случай, различен от ELD, е случай, при който екологичната щета съгласно ELD не е настъпила или не е установена. |
| Вреди на околната среда | Член 2, параграф 1 от ДЕО предвижда, че “вреда за околната среда” означава: (а) увреждане на защитени видове и природни местообитания, което е всяко увреждане, което има значително неблагоприятно въздействие върху постигането или поддържането на благоприятния природозащитен статус на такива местообитания или видове. Значимостта на тези въздействия се оценява по отношение на изходното състояние, като се вземат предвид критериите, посочени в приложение I; Увреждането на защитени видове и природни местообитания не включва предварително установени неблагоприятни последици, които са резултат от действие на оператор, което е било изрично разрешено от съответните органи в съответствие с разпоредбите за прилагане на член 6, параграфи 3 и 4 или член 16 от Директива 92/43/ЕИО или член 9 от Директива 79/409/ЕИО или, в случай на местообитания и видове, които не са обхванати от правото на Общността, в съответствие с еквивалентни разпоредби на националното законодателство за опазване на природата. (б) увреждане от вода, което е всяко увреждане, което оказва значително неблагоприятно въздействие върху: (i) екологичното, химичното или количественото състояние или екологичния потенциал, както са определени в Директива 2000/60/ЕО, на съответните води, с изключение на неблагоприятните въздействия, когато се прилага член 4, параграф 7 от тази директива; или (ii) екологичното състояние на съответните морски води, както е определено в Директива 2008/56/ЕО, доколкото конкретни аспекти на екологичното състояние на морската среда не са вече разгледани в Директива 2000/60/ЕО. (в) увреждане на земята, което представлява всяко замърсяване на земята, което създава значителен риск от неблагоприятно въздействие върху човешкото здраве в резултат на пряко или непряко въвеждане във, на или под земята на вещества, препарати, организми или микроорганизми. Вижте Известие на ЕС COM по отношение на всички аспекти на определението за “екологични щети”. |
| Известие на СОМ на ЕС | Известие на Комисията C(2021) 1860 окончателен, озаглавено “Насоки, осигуряващи общо разбиране на понятието “екологична щета”, както е определено в член 2 от Директива 2004/35/ЕО относно екологичната отговорност по отношение на предотвратяването и отстраняването на екологични щети” и публикувано на 25 март 2021 г. |
| Незабавно управление на факторите за увреждане | Известието на ЕС за СОМ го определя като “всички практически възможни стъпки за незабавен контрол, ограничаване, отстраняване или управление по друг начин на съответните замърсители и/или всякакви други фактори на увреждане с цел ограничаване или предотвратяване на по-нататъшни екологични щети и неблагоприятни последици за човешкото здраве или по-нататъшно влошаване на услугите”. Заедно с необходимите оздравителни мерки се изисква те да бъдат предприети, когато са настъпили екологични щети (вж. член 6, параграф 1, буква а) от ELD). |
| Непосредствена заплаха от увреждане | Чл. 2, ал. 9, ЗООС я определя като “достатъчна вероятност за настъпване на екологични щети в близко бъдеще”. |
| ВЪЗДЕЙСТВИЕ | Неблагоприятно въздействие върху референтните понятия за природен ресурс по ЕЛД. |
| Таблици на ИСПД | Таблиците ИСПД са таблици, отнасящи се до компонентите ВЪЗДЕЙСТВИЕ, СЪСТОЯНИЕ, НАТИСК и ДВИЖЕНИЕ на модела DPSIR, който е адаптиран за оценка на екологичните щети и е предложен в Насоките и таблиците на CAED. Вижте листа "Обяснителни бележки", за да се запознаете с тяхната структура, съдържание и цел. |
| ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВО | Потенциални вредни събития и свързани с тях фактори за потенциални щети, които водят до ВЪЗДЕЙСТВИЕ или до потенциално ВЪЗДЕЙСТВИЕ върху защитените природни ресурси съгласно ЗЗТ. С други думи, ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВОТО представлява потенциални вредни събития и потенциални фактори на увреждане, излагащи защитените природни ресурси по ЕЗД на ВЪЗДЕЙСТВИЕ или на потенциално ВЪЗДЕЙСТВИЕ. |
| Относителни понятия1 | Известието на СЕС COM гласи: “И за трите категории природни ресурси определението за “екологична щета” използва референтна концепция, за да се определи дали неблагоприятните последици са релевантни. За защитените видове и природните местообитания референтната концепция е благоприятният природозащитен статус на тези видове и местообитания. За водите това е екологичното, химичното или количественото състояние или екологичният потенциал на водите съгласно Рамковата директива за водите и екологичното състояние на морските води съгласно Рамковата директива за морска стратегия, които имат различни измерения. За земята това са рисковете за човешкото здраве. Функцията на тези референтни понятия е да осигурят параметри и критерии, спрямо които може да се изследва значимостта на неблагоприятните въздействия. Понятията предоставят елементи, по отношение на които трябва да се измерват неблагоприятните последици. |
| Преглед | Предварителна оценка на случаите за идентифициране на възможни случаи на екологични щети и непосредствена заплаха от щети и за отхвърляне на непотенциални случаи на екологични щети и непосредствена заплаха от щети (от самото начало). Етапът на скрининг е най-ранният етап на оценката (преди определянето на уликите). Тя може да се проведе без предприемане на действия по установяване/разследване, следователно само в светлината на първата налична информация/данни за събитието и неговите последици (не се оценяват ефектите/въздействията). Например, скринингът се извършва въз основа на информация и данни, съобщени от оператора или от орган чрез известие, с което се съобщава за събитието. Например скринингът може да бъде полезен за инспекторите по околната среда, за да разпознаят възможни екологични щети или непосредствена заплаха от щети в резултат на несъответствия, открити по време на рутинни/нерутинни проверки на регулирани/нерегулирани обекти. |
| СТОЯНИЕ | Базови условия на природен ресурс, както са определени в чл. 2, ал. 14 от ELD. В Известието на Комисията на ЕС са дадени някои насоки за това как да се установи базовото състояние. |
1 Вж. известие на Комисията на ЕС C(2021) 1860 окончателен.